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关于支持园区项目建设促进实体经济发展的措施

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅印发关于支持园区项目建设促进实体经济发展若干举措

的通知》（冀政办字〔2022〕168号），支持我市省级及以上经济开发区、高新技术产业开发

区（以下统称园区）投资建设项目（不含住宅类房地产）快速落地投产，推动特色产业集群

进一步做大做强，促进实体经济发展，结合《河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改

革协调小组关于学习借鉴工程建设项目审批制度改革举措的通知》（冀放管服小组〔2023〕1

号）和我市实际，提出如下落实举措。

一、强化政府前期统筹

（一）加大园区建设用地储备。按照“统一规划、统一收储、统一开发、统一供应”要求，

各县（市、区）应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，科学制定年度土地储备计划，

优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。各县（市、区）应有效保障土地储备项目的资金

需求，规范开展土地征收、房屋征收和前期开发工作，为“净地”“熟地”供应提供保障。

全面推行“标准地”储备和供应，将建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准纳

入建设用地出让条件，拿地企业根据指标做出履约承诺，各职能部门按照标准和企业做出的

承诺，开展事中事后定期联合检查抽查。〔责任单位：某州渤海新区管委会、黄骅市人民政

府，各县（市、区）人民政府，某州开发区、某州高新区管委会，市自然资源和规划局等市

有关部门〕

（二）建立用地指标激励机制。对省委、省政府和市委、市政府确定的园区内重点发展区域、

重点支持产业和急需开工重大项目所需土地指标给予倾斜保障。各县（市、区）要统筹“增

存挂钩”核算计划指标，集中向省级以上开发区、省市重点项目倾斜，优先保障京津冀协同

发展、12个省级主导产业和省重点县域特色产业集群、基础设施项目建设。〔责任单位：某

州渤海新区管委会、黄骅市人民政府，各县（市、区）人民政府，某州开发区、某州高新区

管委会，市自然资源和规划局〕

（三）加快编制形成“一张蓝图”。强化发展规划统领作用,推进国土空间规划编制,完成市政

工程、地下空间、生态环境保护等各类专项规划，形成“一张蓝图”。完善市大数据平台建

设，加快推进全市各类规划数据归集和处理，设立统一的数据存储库，建立各类规划数据定

期更新机制和信息查询制度，通过“智慧选址”系统和市工程建设项目管理系统业务协同平

台，推进数据信息开放共享和有效应用。〔责任单位：某州渤海新区管委会、黄骅市人民政

府，各县（市、区）人民政府，某州开发区、某州高新区管委会，市大数据中心、市自然资

源和规划局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市

生态环境局、市水务局、市国防动员办公室、市气象局、市应急管理局、市政务服务管理办

公室等市有关部门〕

（四）推动项目前期策划生成。各县（市、区）要强化项目可行性研究论证，建立重点项目

储备库，实行滚动管理机制。加快推进“智慧选址”系统移动应用，完善运行机制，开展选

址服务和业务协同，简化会商流程。推广应用工程建设项目全流程服务导图，按照升级后的

19类流程图，实现精细化、差别化管理。加强前期项目服务指导，各县（市、区）要确定

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项目前期服务牵头部门，明确各服务部门职责，针对项目选址、规划、环境影响、抗震设防

和安全生产等建设条件和要求，指导意向投资主体及时开展相关评估评价事项，做好项目前

期手续办理工作，将土地转用征迁、规划调整、地质初步勘察、区域评估等工作在土地出让

前完成，减少后续审批阶段跨度用时，加快项目落地开工。〔责任单位：某州渤海新区管委

会、黄骅市人民政府，各县（市、区）人民政府，某州开发区、某州高新区管委会，市发展

和改革委员会、市行政审批局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、市应急管

理局、市气象局等市有关部门〕

（五）强化区域评估及应用。各县（市、区）对园区内各类评估评价应评尽评，于2023年

5月底前对外公布区域评估成果，明确适用情形，并上传至市工程建设项目管理系统，强化

评估评价结果与建设条件集成、项目生成、部门审批的综合运用。规划水资源论证、地质灾

害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、节能评估、环境影响评价、地震安全性评价、考古

调查勘探、气候可行性论证、水土保持区域评估成果直接共享复用，市场主体在已完成综合

评估的区域建设项目，不再进行相应的评估评审。符合规划环评结论的建设项目，可与规划

环评共享区域环境质量、污染源调查等资料，简化选址符合性分析、总量控制要求、配套基

础设施可