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种植业发展现状调研报告
“国以农为本,农以种为先”。种子是农业生产最基本、最重要的生产资
料。在传统农业向现代农业加速转变的进程中,必须进一步创新体制机制,强
化政策扶持,转变监管和服务方式,推动种业发展再上新的台阶。
一、当前种业发展的几个突出问题一是市场主体发展不够,对种业发展的
带动能力不强。目前,全省注册资本500万元以上的“两杂”种子生产企业有近
80家,但真正具有品种自主研发能力的不到10家。
乡镇种子经销商和经营门店达到万多个。种子企业“多、小、散”,难以形
成技术、资金和经营优势,加剧了市场无序竞争,加大了市场监管难度,不利
于种业健康有序发展。
全国已有9个上市种子企业,我省作为农业科研大省和用种大省,至今还
没有一家上市种子公司。年,只有楚种业、省种子集团公司和正大公司三家的
经营额过亿元,80%以上的企业销售额在1000万元以下。绝大多数种子公司都
是营销式的企业,缺少科技创新能力,没有自己的品种和品牌,不仅走不出
去,而且省内市场空间越来越小。
二是种业科技创新能力不足,成为制约我省种业发展的瓶颈。除油菜、棉
花具有较大优势以外,我省其他作物的品种研发优势还不明显。特别是在中稻
和小麦育种方面,滞后于生产需要。全省杂交中稻种植面积近2000万亩,生产
上使用的品种目前仍以外省品种为主,年面积排名前10位的品种当中,外省品
种有8个,本省自育品种仅有两个。
1300万亩左右的小麦中,郑麦9023一个品种就达到700多万亩,不利于
生产安全。
三是良种繁育体系不健全,供种安全隐患大。近年来,我省企业纷纷到省
外开展种子生产。三系水稻制种主要在,两系水稻制种主要在;杂交棉花制种
主要在、;杂交玉米制种主要在甘肃。从绝对数量看,全省常年需要杂交水稻
种子3200万公斤,其中近60%需要从外省调进,特别是优质杂交中稻种子调进
数量很大。省内杂交稻制种基地从上世纪最高的25万亩萎缩到目前的3万多
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亩,生产基地外迁,本省种子企业依靠外省公司代制,增加了生产成本,也加
大了种子质量监控的难度,给供种数量和质量安全带来了隐患。
常规水稻和小麦种子、马铃薯种薯生产等,良种繁育基地少、基础设施落
后,原种生产和提纯复壮工作停滞不前。目前,我省常规水稻常年需种2800万
公斤,省内年制种面积2万亩左右,产种800万公斤,种子商品率在30%左
右,大田用种以农民自繁自用为主。小麦常年需种亿公斤,省内常年制种面积
11万亩,年生产种子3500万公斤左右,不到商品需求量的30%;马铃薯常年需
种4亿公斤,种薯生产面积只有8万亩,生产种薯8000万公斤,种薯商品率只
有20%左右。农民长期自繁自用种子,必然导致种性退化,影响产量和品质。
四是配套保障体系不健全,种业管理和服务工作滞后。在品种区域试验体
系方面,全省申报试验品种由以前的每年200个左右增加至1000个以上,规模
扩大五倍,但是区试网点不足、网络不全,试验的代表性、系统性存在不足。
长此以往,最终可能降低试验质量,危及农业生产安全。在种子质量检验体系
方面,目前我省70%的县市没有种子检验室,已有的种子检测机构,仪器设备
落后,大部分不能通过“双认证”,不具备开展种子质量检测的法定资格。在种
子救灾储备体系方面,投入少、规模小。我省是自然灾害多发省份,灾害种类
多,发生频繁。
每年因灾造成农作物死苗、毁种、补种面积少则200-300万亩,多则
1000多万亩。我省目前每年的救灾种子储备资金仅有500万元,储备数量只有
200万公斤,以水稻为主,其它作物很少,一旦遇到大面积的灾害,很难满足救
灾备荒需要。在种子市场监管体系方面,市县一级普遍装备落后、经费短缺,
监管不及时、执法不到位的情况时有发生。
一些市县的农业部门由于工作经费缺乏保障,在种子执法过程中以收代
罚,以罚代管,忽视品种管理、放松市场监管,对违法违规行为“睁一只眼、闭
一只眼,在一定程度上导致主要作物品种“多、乱、散”现象在一些地方有加重
的趋势。
五是对种业发展的政策扶持力度不够。
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种业是风险较高的产业,不仅有市场风险,
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