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2023年公务员（国考）之申论题库检测试卷A卷附

答案

大题（共10题）

一、资料4近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。2017

年以来，Z市不少地方着力探索盘活利用闲置农房发展乡村产业的有效途径和

措施，取得良好成效。为此，Z市发展研究中心组织了调研组进行专题调研。

位于东湖镇新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，老

教学楼被列入闲置农房，有人提议拆掉建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉

太可惜，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。东湖镇产茶历史悠久，周边茶

农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活利用的效益。确定发展方向为主营茶

产业、发展茶文化后，村里通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老楼使用

权。主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房——这是泉江茶业有限公司郑

董事长与老教学楼初次相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么？”有人不

解。但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪出一个念头：竞拍租下来，改造成专题

博物馆，让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化积淀。2017年11月，

越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。博物馆入口处的接待台，是

用老房子的木楼梯板搭就；二楼的品茶室，稍加打量就能认出原先教室的格局

模样；楼梯拐角墙上，完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文。同时，作为青少

年茶文化教育基地，博物馆还常举办特色研学活动。经镇村牵线搭桥，博物馆

与村里的专业合作社、农户定点合作，与200多户茶农结对，帮助他们实施绿

色无公害茶叶种植管理。“每斤40至60元的收购价，比以前高出一截。”茶

农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变，折射出闲置农房盘活后“包

袱变财富”的改革之效。Z市陈副市长认为，一些闲置的农村住房、厂房、村

集体用房破旧不堪，要修缮很费钱，弃之拆之又可惜；而同时，拓宽农民增收

渠道，促进农民收入持续增长，需要建立健全农民财产性收入增长机制。如何

唤醒“沉睡”的农房资源，既能给农民增加财产性收入，又能为下乡创业人员

提供创业场所？前些年，像越红茶叶博物馆这样的自发探索，开始在Z市乡间

不断涌现。2018年8月，Z市出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地

上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设

施，实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。一座占地500多平

方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。它多年无人问

津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变发生在

2019年7月，乡贤老孙通过镇里的农村产权交易平台中标将这座老建筑改造成

融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊。“父亲做了一辈子酒，

能在这里把传统古法酿造的流程展示出来，特别有意义。”老孙说。白墙黛

瓦、青砖铺地、木格花窗，一年过去，越庄酒坊修旧如旧，开门迎客，成为乡

村风貌的一抹亮色。“过去做仓库堆货，年租金不过4000多元，如今涨到6万

多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集体经济实现增收。”唐书记感慨，这

座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建

设挂上了钩，“盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力、持续产

生效益。”截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50

万平方米，是扎堆搞农家乐、民宿经营，还是避免“一窝蜂”开发、突破同质

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