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在市政府务虚工作会议上的发言

各位领导：

刚才，听了一些部门的发言，很受启发。我们各个部门做了很多工作，付出了很多努力，在各方面都取得了不错的成绩，同时，对明年的目标也有了一个详细的安排，思路清晰、指标明确、措施具体，具有很强的操作性。下面，我结合分管的工作，谈几个方面的认识和建议。

一、总结成绩有四个不易

第一个不易，全年经济运行态势总体保持平稳。__年，全市地区生产总值完成-亿元，增长-%；一、二、三产增加值分别预计完成-亿元、-亿元、-亿元左右，增速分别为-%、-%、-%；一般公共预算收入预计同比增长-%；注册地总专包企业总产值预计增长-%；500万元及以上固定资产投资下降-%；城镇、农村居民人均可支配收入预计同比增长-、-%；金融机构存、贷款余额预计分别增长-%、-%。

第二个不易，债务风险防范守住了不爆雷的底线。细化债务化解措施，集中攻坚挖潜补税，加快国有土地出让进度，积极与银行和其他金融机构协商展期、续贷和项目置换，采取预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等，切实守住了不发生债务逾期和系统性金融风险底线。

第三个不易，高质量考核县域综合实力保持全省第一方阵。坚持联席会议制度，建立常态化对接汇报、沟通协作和重大问题反馈上报机制，强化统筹调度，深入开展双问双服务双找双清单双向双对接，增强服务意识，补齐工作短板，促进实体经济发展壮大，在受__事故的严重影响下，依然保持在第一方阵，实属不易。

第四个不易，民生保障持续改善。始终坚定人民立场，坚持把十件民生实事作为民生工程来推进落实，不断提高教育水平，新增学位-个，遴选培育公办强校计划项目学校-所，公办幼儿园在园幼儿数占比-%。优化教育资源配置，深入开展城镇小区配套幼儿园治理工作，新（改扩）建中小学及幼儿园-所，新增学位-个，通过县域学前教育普及普惠省级验收；扎实推进双减工作，稳妥推进高考综合改革，深化教育评价改革，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达-%、-%、-%、-%。

二、分析问题有三个压头

第一个压头，经济下行压力持续加大。经济持续恢复面临巨大挑战。一是支撑行业拉动减弱。四季度煤炭产品价格比去年同期将有所回落，煤炭开采洗选业对工业经济的拉动将逐步减弱。受__事件及疫情影响，1-11月制造业工业总产值同比下降-%，增加值同比下降-%，制造业持续负增长，工业行业对GDP拉动减小。二是投资和项目发展后劲不足。从下半年以来，我市固定资产投资的增速逐步下降，11月首次出现负增长，增速为-%，投资对经济增长的贡献率已由上半年的-%降至-%（预计数），投资增速下降明显。政府性投资项目占比过大，国有平台公司在库项目-个，计划总投资-亿元，分别占总数的-%、-%，社会投资相对萎缩，投资活力没有得到充分激发。项目质量下降，8月份以来，项目入库个数、总投资量出现断崖式下跌〔7月、8月、9月、10月、11月全市入库总投资分别为-亿元、-亿元、-亿元、-亿元、-亿元〕。三是服务业恢复消缓慢。重点企业对批发业销售额的拉动作用逐渐减弱，部分商品零售额下降，住餐市场面临成本和市场的双重压力，加剧了全面恢复的难度。

第二个压头，风险防范压力激增。受__事故影响，省、-市市对-县市安全生产工作高度关注，加之部分企业在未达到安全生产要求的前提下擅自开工，导致事故频发，造成严重影响，给下一步安全生产制造强大压力。债务风险压力较大。全年-市市下达-县的目标任务为-亿元，目前已完成-亿元，还需完成-亿元。

第三个压头，高质量考核保位困难。一方面，受__事故和__事件影响，部分指标扣分严重。另一方面，科技创新水平、新型工业化、旅游产业化、等部分指标排名未进前十，没有形成拉动力。

三、收官部署有四个全力

__年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大，要在抓落实上下功夫，拿出跑秒冲刺、决战决胜的干劲，当好施工小队长，按照两最两高要求，以钉钉子精神抓好落实，要有狠劲、有巧劲、有韧劲、有担当，不折不扣完成__年指标任务和谋划好__年工作。

第一个，全力推动-县经济发展稳中有进。按照市政府第25次常务会定下的全年地区生产总值增加5%的总目标和尽最大努力争取最好结果要求，12月份，一是要统筹抓好固定资产投资。由市发改局牵头，按照既定的目标，梳理出未完成目标任务的单位，对其进行指导和督促，做到抓大不放小，颗粒归仓。各有关部门、市属投融资企业要积极配合，全力谋划项目，积极争取项目资金政策支持，加大项目开工建设力度，确保完成各自的目标。二是不断加快项目建设进度。要持续加快盘兴高铁、-县官山机场项目、水系连通项目、-县煤焦化循环经济建设项目、盘南低