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全国农村饮水与乡镇供水发展研究战略

全国农村饮水与乡镇供水发展研究战略

全国农村饮水与乡镇供水发展研究战略

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全国农村饮水及乡镇供水进展战略

刘群昌刘文朝许迪

国家节水浇灌北京工程技术讨论中心

摘要

获得平安饮水是人类的基本需求和基本人权。21世纪初叶为宽阔农村群众和乡镇居民供应平安、便利的饮水，保障乡镇企业生产用水，是社会进展的必定要求，是促进农村现代化建设的重要内容之一,是实施小城镇战略的需要,有利于促进农村社会经济进展、提高农村人口素养、稳定农村社会秩序。本文在分析全国农村饮水及乡镇供水进展现状基础上，依据21世纪初期农村饮水及乡镇供水面临的形势与任务，提出了农村饮水及乡镇供水进展的总体思路、战略目标、重点布局和战略措施。

关键词农村饮水乡镇供水现状进展战略

1进展现状

1.1农村饮水与乡镇供水建设严重滞后于当地的经济进展水平

“九五”末，我国农村年平均人均总收入已达3000元，纯收入在2000元以上，我国农夫以人均纯收入年均增长5%的进展速度向小康迈进。2000年，全国农村有95%以上的行政村通了公路，79.8%的乡镇设有邮电局、所，80%以上的行政村通了电话，95%以上的行政村通了电。目前农村的吃、住、电力、交通普遍得到改善而且在进一步改善，而与农夫生活质量亲密相关的家庭生活用水进展和改善速度较慢、相对滞后。

我国现有4.5万个乡镇，大多数乡镇是当地的政治、经济和文化中心，是小城镇建设的重点。改革开放以来，我国乡镇企业—直是以较快的速度增长，对GPT的贡献率越来越大，但目前约有一半的乡镇供水不足，影响了当地经济和社会进展及小城镇建设的进程。

1.2地区之间差距过大

在地域分布上，东南沿海是我国经济最发达的地区，农村水利基础条件较好，自来水普及率达到了53%，农村的饮水基本得到了保障。但在中西部地区尤其是西部的“老、少、边、穷”地区仍存在着比较严重的饮水困难问题。

即是在同一地区，城市周边和经济较发达的地方与宽阔农村的差距也十分巨大。

1.3现有工程建设标准低，多数只解决水源问题，用水便利程度和保证率都较低

农村供水除人畜饮水困难国家乐观支持解决外，基本处于一种自然进展的状态，缺少科学规划和有效管理，存在水资源的不合理开采利用、工程标准低和工程利用率低、用水便利程度和保证率低的问题。

1.4缺乏排水设施，卫生条件差

随着我国农村饮水和乡镇供水的持续进展，农村、乡镇居民生活用水量不断增加，其直接的负面影响是家庭废污水的增加。但目前在全国的小城镇和宽阔农村的居住区缺乏排水设施，更谈不上污水的处理和利用，严重影响人类住区的可持续进展。

1.5缺乏有效的政策支持

自来水作为农村重要基础设施之一，尚缺乏有效的政策支持。直到目前，我国除对缺水地区解决群众饮水困难有资金补助外，对其它地区约70%的农村人口进展农村供水，始终缺乏有力支持。忽视了农村供水系统是农村重要基础设施的属性和一般要求在肯定范围内统一建设、成片受益的特点，更没有将其看成是整个国民经济结构中的一部分。

1.6供水水价偏低

水价不到位的现象普遍存在。目前，我国乡镇所在地已建成并投入运行的集中供水工程中，保本微利的，仅达到成本的和达不到成本的约各占1/3，村级供水工程的水价更低，使工程的正常维修和更新改造难以保证，不仅影响了供水的经济效益，也不利于供水条件的改善和服务水平的提高。

1.7经营管理粗放，模式单一

主要表现为一些工程仍在沿用计划经济体制下的管理模式，管理意识淡薄，管理方式和管理手段落后，管理规章制度不完善。

221世纪初期农村饮水及乡镇供水面临的形势与任务

2.1大力推动农村饮水和乡镇供水建设是社会进展的必定要求

水是生命之源、是人类生存的基础，居民生活用水质和量的水平是衡量一个国家和地区文明程度的一个重要标志，占全国人口70%的农村居民生活用水质量的凹凸直接关系到我国整体文明建设的进程和水平。我国改革开放以来，经济“持续、快速、健康”的增长，综合国力明显增强，各行各业快速进展，全国提前实现了其次步战略目标。而农村供水作为农夫生活的重要基础设施基本处于一种自然进展状态，与快速进展的农村经济形势脱节，已开头制约农夫生活质量的进一步提高。因此，加速进展农村饮水和乡镇供水工作是关系到农村社会经济进展、提高农村人口素养、稳定农村社会的大问题，是促进农业现代化建设的重要内容之一。

2.2搞好农村饮水和乡镇供水基础建设有利于扩大内需

加强基础设施建设，拉动经济，扩大内需是一项重要的经济政策。进展农村供水和乡镇供水不仅扩大了对机电设备、建筑材料、管材的需求，也为进展村办和乡镇企业制造了条件。同时，随着农村供水条件的改善，尤其对能用上自来水、经济条件好的农夫，过去由于用水不便利，大大限制