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与林老师对话—发展战略篇之一

林毅夫

中国经济研究中心2001级研究生

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与林老师对话——发展战略篇之一

李韶瑾：今天我们有幸能和林老师一起来讨论发展战略——赶超战略与比较优势战略问题。

能作为主对话人我感到很荣幸。当然大家如果有问题欢迎随时向林老师提出。因为时间有限，

希望大家不要扯得太远。

林老师：师生对话是一种新的尝试。过去一年来我在课堂上对我提出的一些观点、理论经常

讲述，一般都是单向交流。各位对我的观点、理论到底理解不理解、接受不接受，我不是非

常清楚。本来教学之中就不能假设同学们一听就明白的，也不存在老师所讲的道理就一定是

对的。同学们有疑惑不解，或是有不同意见是正常的，通过对话的形式让同学们有机会提出

问题，对一些观点、理论、事实进行澄清、争论，对教学相长大有助益。古代师生之间对学

问的探讨经常采用对话的方式，在现代社会，尤其是研究生教学的最后阶段采用这种方式，

我想也会取得相当好的效果。因此，在张鹏飞、李克、李绍瑾等同学的努力下，我们今天就

来做这个尝试。每次选一个主题，由主对话人按对话的主题和逻辑，先设计出一定的问题，

但是既然是对话，形式上也必须有一定的弹性，在座的同学对我的回答有不理解或者不同意

的地方可以随时提出来探讨和澄清。尽管每次时间有限，但时间不应该成为对话的最主要限

制条件，如果对完话以后，同学们对我倡导的观点、理论的疑惑没有澄清，认识无所加深，

那么，对话的意义就不大了，所以，要是一次对话不能把问题探讨清楚，我们可以下次继续

探讨。

李韶瑾：我们在讨论一个国家经济发展的时候，经常会提到发展战略这个词，像汽车产业的

发展战略、电子产业的发展战略等等。那么请问林老师发展战略这个词在经济学中的准确含

义到底是什么呢？

林老师：发展战略这个词在国内现在用得非常的广泛，国内另外还有一个词也用得相当的广

泛，它就是工程。在用发展战略这个词的时候每个人所赋予它的内涵，涵盖的范围不尽相同。

比如人们常讲的文化发展战略、某某产业发展战略、城市发展战略等。我所讲的发展战略是

一个国家整体的经济发展战略，它主要探讨的是在一个国家的经济发展过程中，政府所选定

的发展目标，以及为了达到这个目标，政府所执行的一系列配套政策和制度的安排。如果没

有一定的战略目标，政府就无法协调各个部门的政策、推动社会制度往一定的方向变革，如

果没有一系列配套政策和制度安排，目标就无从实现，只是望梅止渴，纸上谈兵。所以，从

理论上来说，政府的发展战略的目标和配套政策、制度应该是二而一、一而二才是完整的。

当然，在考察现实的经验时，很难找到一个国家在一段相当长的时间里追求的目标和配套政

策、制度都是始终如一，不相背离。此时，重要的是考察政策、制度的实质内涵，因为影响

经济中的微观行为者包括企业、农户、个人的选择的不是政府的目标而是实际的政策、制度。

李韶瑾：采取何种发展战略同政府的目标有很大关系，不同国家的政府的发展目标是有很大

差异的，如果一个政府关注环境和可持续发展问题，它就会考虑绿色的发展战略。在我们今

天的讨论中政府选择某种发展战略的主要原因什么？

林老师：绍瑾同学的问题很对，不同国家，尤其是不同发展程度的国家的政府选定的发展目

标有很大不同的。有的国家的目标是宏观经济的稳定；有的国家的目标是环境的保护，例如

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欧洲的很多国家中“绿党”非常有影响，是选举当中一支起着举足轻重的力量，很多政党为了

得到选民的支持，就把环境保护作为施政的一个主要目标。从我思索的主题和我在课堂上和

各位同学的讨论来说，主要是围绕着我国政府和其他许多和我国处于同等发达程度的发展中

国家的政府，如何发挥政府的作用来缩小和发达国家的差距的努力。这种差距表现在人均收

入水平上，和人的生活、福利有关的各个社会发展指标上，也表现在产业和技术结构上。从

工业革命以后世界分为发达的工业化国家和落后的农业国家，工业化国家是强权、霸权，大

多数农业国家沦为发达的工业国家的殖民地或半殖民地，一次世界大战以后民族解放运动风

起云涌，到了二次世界大战时，欧洲老牌的殖民地强权英、德、法、意、西、葡、荷等国开

始势微，让位于新兴的美国，许多第三世界国家迎来了国家的独立，在第一代领导人的带领

下开始了以政府的力量来推动建设国家（nationbuilding），以缩小与发达国家的差距、甚