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外包工程及外委作业人员安全管理规定

1目的

为规范和加强公司对外包工作安全管理，规范外包工作安全管理行为，明确工程合同双

方安全责任和安全管理职责，预防和控制施工现场违章作业，防止和减少事故的发生，保证

外包工程中的人身、设备安全，以实现公司安全管理目标，结合本公司实际，特制订本规定。

2适用范围

本标准规定了北京新华燃气热电有限公司外包工程及外委作业人员安全管理的职责、管

理内容与方法、报告和记录。

本标准适用于北京新华燃气热电有限公司外包工程及外委作业人员安全的管理工作。

3规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其

随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标

准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新

版本适用于本标准。

新华集团《安全生产管理制度汇编》、《北京省新华集团发电企业电力安全生产事故报告

与调查处理规定》、《安全生产法》、《劳动合同法》

4管理职责

4.1基建工程部、物资供应部

4.1.1负责外包工程的合同资质及承包范围的审查和管理。

4.1.2审查承包单位的营业执照、资质证书、法人代表资格证书或委托代理人证书，并由发

包部门归口建档。

4.2生产技术部

4.2.1审批项目施工安全技术措施。

4.2.2牵头或督促用工部门对外包工程进行安全技术交底。

4.2.3承包工作涉及使用工作票的，负责对承包方的工作票签发人（双签发）、工作负责人

予以确认工作。

4.2.4牵头组织开工通知单的会签和签发工作，一份交本公司项目负责人，一份交施工所在

地点管辖部门，一份交施工单位。

4.3安全部

4.3.1审查承包单位的安全资质，审查的内容有：

4.3.2有关部门颁发的“安全施工许可证”或“施工企业安全资格证”资质证书，施工项

目负责人、安全员等相应的资格证书。

4.3.3施工简历和近三年的安全施工记录；(或要求其出具其上级单位关于该单位近阶段安

全施工的证明)。

4.3.4是否有健全的施工安全管理网络、安全监督网络各项安全施工管理制度。

4.3.5牵头负责有关外包工程安全协议书的签订工作（见附录D）。

4.3.6施工前对承包方全体施工人员进行入厂安全教育，教育的主要内容为有关安全生产制

度、与工程有关的安全生产常识、施工现场安全注意事项等。

4.3.7为便于施工过程中安全检查监督考核，组织施工单位负责人签定安全施工“承诺书”

（见附录E）。

4.4外包工程项目负责部门

4.4.1根据具体工程项目情况选派合适人员担当工程项目负责人。

4.4.2对整个工程项目的安全、质量进行监督管理，发现有不安全情况应及时纠正整改。

4.4.3对项目负责人实施过程监督检查考核，督促其认真履行岗位职责。

4.4.4负责进行现场部门级、班组级安全教育。

4.5项目负责人

4.5.1项目负责人一般由项目负责部门安排合适人员担任。项目负责人为该工程项目安全、

质量的具体负责人（较大的工程还应确定分项目负责人，较小的工程项目负责人可兼任工作

负责人），应熟悉该工程所必须的安全管理、质量管理、技术要求等有关知识；因故离开公

司，应及时汇报，由领导明确其他人员代替。

4.5.2审查施工负责人、工程技术人员和工人安全施工的技术素质以及施工的机械、安全防

护设施和安全用具等是否符合有关要求。

4.5.3对有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤和可能引起生产设

备停电、停运事故的，要求承包方事先制定施工的组织、技术、安全措施（简称“三措”），

并要求其报送运行部门、生产技术部、安全部、公司领导审核批准。

4.5.4对施工人员进行现场安全教育和安全注意事项书面交底工作；

4.5.5开工前与承包方工作负责人共同进行现场勘察，一起商定安全措施，书面填写《外包

工程施工现场安全管理情况表》（见附录C），明确承包方的工作范围、作业区域，履行开

工手续。现场监护人必须到位尽责，督促落实工作票以及“三措”规定的各项相关安全措施。

4.5.6对承包方的安全施工予以监察，经常关心现场施工情况，认真填写《外包工程现场施

工安全管理情况表》，加强安全、质量的现场监督工作，重点监督事先制定的安全措施的落

实情况和停工待检点的检查，同时主动为承包单位与有关部门联系，以解决施工中的实际问

题。

4.6外包工程施工场地管辖部门

4.6.1负责办理对本部门管辖范围内施工的许可。对施工场