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《“无废工厂”建设指引》编制说明

一、背景说明和起草过程

1.1背景说明

2022年6月，时任李强书记在上海市第十二次党代会报告

中指出，“高标准推进‘无废城市’建设”。2022年11月，《中共上

海市委上海市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设

美丽上海新征程的实施意见》要求推进“无废城市”建设。2023年

2月，《上海市“无废城市”建设工作方案》（沪府办发〔2023〕2号）

发布，提出统筹推动“无废细胞”建设，研究制定相关“无废细胞”

建设指标和评估细则，有序推进无废机关、无废社区、无废校园、

无废商场、无废餐馆、无废酒店、无废景区、无废医院等“无废细

胞”建设，以点带面营造“无废城市”建设浓厚文化氛围。《工作方

案》将“强化工业固废源头减量和高效利用”列为“无废城市”建设

的主要任务之一，并提出了“到2025年，全市一般工业固废贮存

处置量实现零增长、综合利用率不低于95%”的目标。

2023年12月，上海市生态文明建设领导小组办公室印发《上

海市“无废细胞”建设评估管理规程（试行）》和《上海市“无废细

胞”建设评估细则（2023版）》（沪生建办〔2023〕14号），2023

版评估细则覆盖“无废工厂”、“无废校园”、“无废医院