充分发挥新能源的生态环境保护效益实施方案.pdfVIP

充分发挥新能源的生态环境保护效益实施方案

一、创新新能源开发利用模式

加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建

设。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效

先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体

的新能源供给消纳体系，在土地预审、规划选址、环境保护等方面加

强协调指导，提高审批效率。按照推动煤炭和新能源优化组合的要求。

鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。

促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。鼓励地方政府加大力

度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风

电开发。统筹农村能源革命与农村集体经济发展，培育农村能源合作

社等新型市场主体，鼓励村集体依法利用存量集体土地通过作价入股、

收益共享等机制，参与新能源项目开发。鼓励金融机构为农民投资新

能源项目提供创新产品和服务。

推动新能源在工业和建筑领域应用。在具备条件的工业企业、工

业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目，支持工业

绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，推进多能互补高效利用，开

展新能源电力直供电试点，提高终端用能的新能源电力比重。推动太

阳能与建筑深度融合发展。完善光伏建筑一体化应用技术体系，壮大

光伏电力生产型消费者群体。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏

覆盖率力争达到50%;鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热

利

用设施。

引导全社会消费新能源等绿色电力。开展绿色电力交易试点，推

动绿色电力在交易组织、电网调度、价格形成机制等方面体现优先地

位，为市场主体提供功能健全、友好易用的绿色电力交易服务。建立

完善新能源绿色消费认证、标识体系和公示制度。完善绿色电力证书

制度，推广绿色电力证书交易，加强与碳排放权交易市场的有效衔接。

加大认证采信力度，引导企业利用新能源等绿色电力制造产品和提供

服务。鼓励各类用户购买新能源等绿色电力制造的产品。

二、保障新能源发展合理空间需求

完善新能源项目用地管制规则。建立自然资源、生态环境、能源

主管部门等相关单位的协同机制。在符合国土空间规划和用途管制要

求基础上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建设大型风

光电基地。将新能源项目的空间信息按规定纳入国土空间规划“一张

图”严,格落实生态环境分区管控要求，统筹安排大型风光电基地建

设项目用地用林用草。地方政府要严格依法征收土地使用税费，不得

超出法律规定征收费用。

提高国土空间资源利用效率。新建新能源项目要严格执行土地使

用标准，不得突破标准控制，鼓励推广应用节地技术和节地模式，用

地节约集约化程度必须达到国内同行业先进水平。优化调整近岸风电

场布局，鼓励发展长远海风电项目；规范设置登陆电缆管廊，最大程

度减少对岸线的占用和影响。鼓励“风光渔”融合发展，切实提高风

电、光伏发电项目海域资源利用效率。

三、充分发挥新能源的生态环境保护效益

大力推广生态修复类新能源项目。坚持生态优先，科学评价新能

源项目生态环境影响和效益，研究出台光伏治沙等生态修复类新能源

项目设计、施工、运维等标准规范，支持在石漠化、荒漠化土地以及

采煤沉陷区等矿区开展具有生态环境保护和修复效益的新能源项目。

助力农村人居环境整治提升。因地制宜推动生物质能、地热能、

太阳能供暖，在保障能源安全稳定供应基础上有序开展新能源替代散

煤行动，促进农村清洁取暖、农业清洁生产。深入推进秸秆综合利用

和畜禽粪污资源化利用。制定符合生物质燃烧特性的专用设备技术标

准，推广利用生物质成型燃料。

四、加快构建适合新能源占比逐渐提高的新型电力系统

全面提升电力系统调节能力和灵活性。充分发挥电网企业在构建

新型电力系统中的平台和枢纽作用，支持和指导电网企业积极接入和

消纳新能源。完善调峰调频电源补偿机制，加大煤电机组灵活性改造、

水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度，推动新型储能快

速发展。研究储能成本回收机制。鼓励西部等光照条件好的地区使用

太阳能热发电作为调峰电源。深入挖掘需求响应潜力，提高负荷侧对

新能源的调节能力。

着力提高配电网接纳分布式新能源的能力。发展分布式智能电网。

推动电网企业加强有源配电网(主动配电网)规划、设计、运行方法

研究，加大投资建设改造力度，提高配电网智能化水平，着力提升配

电网接入分布式新能源的能力。合理确定配电网接入分布式新能源的

比例要求。探索开展适合分布式新能源接入的直流配电网工程示范。