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「2021年秋期」国开电大本科《公共政策概论》十年期末考

试论述题库（分学期版）

[2021年秋期]国开电大本科《公共政策概论》十年期末考试论述

题库

(分学期版)

更新至2021年7月试题。

2021年7月试题及答案

18.试论述公共政策终止的策略。

答：一般而言，决策者可以采取以下几种策略来尽可能地消除政

策终止所面临的障碍：

(1)重视说服工作，消除抵触情绪(2分)

为确保政策终止的顺利进行，决策者应该做好宣传和说服工作，

消除人们对政策终止的抵触情绪。通过有效的宣传和说服工作，向各

利益相关者说明政策终止的必要性和重要性，提高思想认识水平。同

时，要向人们说明政策终止后的相关配套措施，消除他们的顾虑，使

人们明白政策终止并不是某些组织或个人前途的丧失，而是其走出困

境、寻求发展、迈向成功的新机会。及时终止那些无效的、失败的政

策，可以使决策者充分运用有限的资源，取得更好的绩效。(3分)

(2)公开评价结果，争取支持力量(2分)

政策终止支持者的态度与人数的多寡，是决定政策终止成败的关

键。决策者必须尽力争取各种力量，以推动政策终止的实现。吸收社

会公众参与对政策的评价，向社会公众公开政策评价的结果，是争取

潜在支持者的方法之一。决策者应通过公开政策评价的结果，揭露政

策的低效、无效，将公众的注意力集中到原有政策的错误和危害上，

使其充分认识到延续原有政策的巨大代价，尽可能地争取社会公众的

支持。(3分)

(3)旧政策终止与新政策出台并举(2分)

为了缓冲政策终止的压力，决策者可以采用新政策出台与旧政策

终止并举的方法，及时地采用新政策替代旧政策，减少政策终止带来

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的不确定性，使人们在丧失对旧政策期望的同时，得到一个新的希望。

这种做法往往可以大大减少关于政策终止的争议和阻力，分化和削弱

反对者的力量。当然，采取这种方法对于具体操作部门来说要求较高。

同时进行终止旧政策和制定、实施新政策，工作量显然要比单独终止

政策要多得多，若安排不当往往会顾此失彼。(3分)

(4)不放“试探性气球”(2分)

在政策终止前是否要放“试探性气球”，学者们对此有不同的看

法。在正式宣布终止某项政策之前，放出试探性的信息，这会产生双

重效果：一方面，可以引起公众的广泛讨论，从而使人们认清政策终

止的必要性，为终止的实施创造条件；另一方面，它也可能会因透露

出的信息的不完整性而导致政策终止被误解和出现错误反应，并且为

政策终止的反对者积聚力量和结盟提供时间。要顺利实现政策终止，

决策者应该在开展充分的政策评价的基础上，尽量不要放“试探性气

球”，最大限度地减少政策终止的阻力。(3分)

(5)只终止必要的部分，减少终止代价(2分)

在政策终止阻力较大且持久，而又必须终止某项政策的情况下，

决策者将不得不接受现实的压力，降低目标期望值。一个重要的方法

是有意识地缩小政策终止的范围，只终止必要的部分。因为终止的范

围越小，受政策终止威胁的人就越少，反对力量就越小。决策者必须

清楚自己的底线，要明确指出原有政策中哪些部分需要终止，哪些部

分可以暂时保留。这样可以减少政策终止所需付出的代价和反对终止

的阻力。(3分)

2021年1月试题及答案