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国际刑法的最新发展

国际刑法是一门新兴的学科。过去的十年里，它是国际法所有领域里发展最快的一门

学科。

国际刑法是一门边缘学科。它在国际法方面，含有国际人道法、国际人权法的基本原

则，以及国际法下的国际罪行部分，如侵略罪、反人道罪、战争罪和种族灭绝罪，等等；

在刑法方面，它除了刑法上的实体法和诉讼法以外，还有比较法，如普通法系和大陆法系

的比较，以及各国的司法制度的比较，等等。此外，国际刑法在其实践的过程中还时时刻

刻涉及到国际关系中最重要、也是最为敏感的问题，即国家主权问题。比如：国际刑庭为

了索取证据和查清案子而向有关国家或政府官员送达传票或命令；国际刑庭要求有关国家

提供线索合作，以锁定和抓获被法庭起诉的嫌疑犯，并在将其抓获了以后押送到法庭；为

了审理案子的需要，国际刑庭必然要求将出庭证人所在地的国家当局同意他（她）出来、

又要求法庭所在地国家同意他（她）入境；以及当被告被定有罪后，国际刑庭又需要有国

家自愿同意、将其关押在该国的监狱里服刑，等等。

联合国成立了国际刑事法庭

1993年，联合国安理会成立了前南斯拉夫刑事法庭，第一次在联合国的范围内将有关

国际刑法的原则和理论付诸实施。

第二年11月，又成立了卢旺达国际刑事法庭。卢旺达是一个有着800万左右人口的

国家，1994年4月和7月，占全国人口总数80％的胡图族对占人口总数14％的图西族进

行了大屠杀。被屠杀的卢旺达人总共达到了80万左右，连德国法西斯在第二次世界大战

中屠杀犹太人也没有那么快。这一事件在国际社会上引起了非常大的震动。卢旺达政府自

己要求成立国际刑事法庭，以通过惩治罪犯来达到民族和解的目的。这样，联合国安理会

先后成立了两个国际刑事法庭。以后，联合国又成立了东帝汶国际刑事法庭、塞拉里昂特

别刑事法庭等。去年，联合国还就成立柬埔寨刑事法庭问题与柬埔寨政府签定了备忘录。

人们可能会联想到第二次世界大战后成立的纽伦堡军事法庭和东京军事法庭。这两个

军事法庭在性质上虽然也是国际法庭，但它们与联合国的前南法庭和卢旺达法庭有很大的

不一样。主要的区别在于它们成立的机制不同。纽伦堡军事法庭和东京军事法庭是由第二

次世界大战的战胜国成立的，审判的对象是二次大战中的德国和日本的反和平罪、战争罪

和反人道罪的嫌疑犯，或者叫战争罪犯。起诉检察官在起诉状中都采用“代表某国政府对

某某的起诉”的措辞，因此在学术界和国际法上时常被称为“战胜国对战败国的审判”。

而前南斯拉夫国际刑事法庭以及卢旺达国际刑事法庭不是这样。它们是联合国安理会通过

决议成立的，不是一个战胜国的法庭。所以，联合国前南国际刑事法庭和卢旺达国际刑事

法庭是代表整个国际社会的。

除了联合国成立的刑庭以外，近年来与国际刑法发展有关的，还有英国法庭对皮诺切

特引渡一案的审理，以及安排在荷兰审理的洛克比案等等。

“普遍管辖原则”在历史上的第一次运用

谈到国际刑法的新发展，值得一提的是比利时在2001年6月18日作的一个判决，这

是国际法历史上、或国际关系史上第一次适用“普遍管辖原则”。这个案例在国内几乎不

为人所知，但它在国外传得很历害，其在国际法和国际关系上的意义也很深远。

普遍管辖权，是指每个国家都有权根据国际法，对违反国际法的罪行，特别是对构成

危害人类共同利益的少数特定的国际犯罪，行使管辖权和予以惩罚。所以，普遍管辖权与

刑法上传统的领土管辖、保护管辖或国籍管辖原则，在性质上有很大的区别。由于普遍管

辖权突破了地域、利益保护和国籍这三种传统管辖的因素，在国际法上历来受到严格的限

制。

“普遍管辖原则”在国际法和国际关系领域中，很长一段时间里只是一种理论，这个

从来没有的历史，在去年6月被打破了-6月18日，比利时由其国内刑事法庭下了一个判

决，裁定被起诉的4个卢旺达人犯了战争罪。

事情的背景是这样的：1993年，比利时国内立法机构通过了一个法律，授权比利时国

内司法机构可以对违反1949年关于国际人道法四个公约的事件进行起诉。卢旺达种族灭

绝事件正发生在1994年。事发后，很多卢旺达人逃亡国外。比利时以前是卢旺达的殖民

国家，逃亡到比利时就有这个案子里的4个被告。他们是教父和修女。卢旺达是一个宗教

信仰很浓厚的国家，教堂被公认为庇护所。但1994年大屠杀发生时，人们往