港口危险货物重大风险辨识管控要求 .docx

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持续改进DBXX/TXXXX—XXXX

持续改进

策划及准备

确定风险辨识范围

建立作业单元

确定风险事件

分析致险因素

风险管控

“五个清单”编制

风险填报

风险管控责任

风险管控制度

风险管控措施

图1重大风险管理工作程序

4重大风险辨识

4.1确定风险辨识范围

本指南所提及的重大风险包括：

(1)《意见》附件“交通运输安全生产重大风险清单”中所提及的风险12、风险13、风险14、风险15、风险16,应直接判定为港口危险货物重大风险。

(2)根据《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范(试行)》《港口安全生产风险辨识管控指南》等文件辨识、评估出的重大风险。

(3)其他应判定为重大风险的情形。

港口危险货物经营人根据业务经营范围，综合考虑不同业务范围风险事件发生的独立性，以及历史风险事件发生情况，对涉及重大风险研究确定一个或以上风险辨识范围。风险辨识范围参照表1,结合实际情况确定。

表1风险辨识范围

重大风险类型

风险辨识范围

港口危险货物罐区泄漏中毒、火灾爆炸风险

储罐进出货、储罐日常储存等。

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港口危险货物堆场仓库泄漏中毒、火灾爆炸风险

危险货物仓库装卸储存、危险货物堆场装卸储存等。

港口危险货物码头装卸作业泄漏中毒、火灾

液体化工码头装卸船、集装箱码头装卸船等。

港口危险货物罐区检维修作业中毒窒息、火灾爆炸风险

罐区检维修等。

港口液体危险货物装、卸车作业中毒窒息、火灾爆炸风险

液体危险货物装卸车等。

4.2建立作业单元

港口危险货物经营人应按照“独立性”原则，识别各重大风险辨识范围中各部门、班组、岗位所涉及的工作、活动，确定作业单元。作业单元参照表2,结合实际情况划分。

表2作业单元

风险辨识范围

作业单元

储罐进出货

启停泵作业，进出货作业，检尺、取样，物料清空作业

储罐日常储存

搅拌(循环)作业，储存作业

危险货物仓库装卸储存

危险货物仓库装卸储存作业

危险货物堆场装卸储存

危险货物集装箱装卸作业，危险货物集装箱堆存作业，危险货物集装箱拆装箱作业

液体化工码头装卸船

拆/装输油臂、软管，进出货作业

集装箱码头装卸船

岸桥装卸危险货物集装箱作业

罐区检维修

动火作业、受限空间作业

液体危险货物装卸车

车辆及罐体检查，鹤管/软管操作，机泵作业，装、卸车作业，检尺、取样

4.3确定风险事件

风险事件是由于人、设施设备(含货物或物料)、环境和管理等因素存在缺陷导致的事故或危险场景。港口危险货物经营人根据本单位重大风险辨识范围中各作业单元安全生产风险管理实际，结合本行业典型事故案例，确定风险事件，如：因憋压、超压造成管线内货物泄漏，引起中毒窒息，遇点火源发生火灾爆炸。风险事件参照《港口危险货物重大风险数据库》(本指南附件),并结合本单位安全生产实际确定。

4.4分析致险因素

港口危险货物经营人针对不同风险事件，按照人的因素、设备设施(含货物或物料)因素、环境因素及管理因素等方面，通过查看制度、档案、记录及现场等，并结合港口危险货物经营人近年来风险事件发生的可能性及可能造成的最大人员伤亡、经济损失、环境污染、

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社会影响等后果，进行致险因素分析。致险因素参照《港口危险货物重大风险数据库》(本指南附件)并结合本单位安全生产实际确定。

a)人的因素：从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态；

b)设施设备(含货物或物料)因素：港口作业机械、存储设施设备、装卸工艺、安全设施等的安全可靠性和货物、物料的危险特性；

c)环境因素：港口作业条件的安全性，以及自然环境对港口作业的影响；

d)管理因素：安全生产的管理机构、管理制度及操作规程的合规和完备性。港口危险货物经营人生产经营环节或其要素发生重大变化或管理部门有特殊要求时应及时开展风险辨识工作。港口危险货物经营人发现新的致险因素，或致险因素发生变化，导致风险事件可能性或后果严重程度发生显著变化时，应及时开展风险再评估工作。

5重大风险管控

5.1重大风险管控重点任务措施

为有效防控安全风险，港口危险货物经营人应明确风险管控责任、制定风险管控制度、落实风险管控措施，具体要求详见《港口安全生产风险辨识管控指南》。

港口危险货物经营人应落实企业主体责任，强化重大风险管控，主动采取措施对其实施特殊管理和严密控制，有效降低、减小事故发生的可能及造成的后果，把安全风险限制在可防、可控范围之内，解决对重大风险“想不到、无人管、管不住”等问题，从而实现防范遏制重特大事故的目的。

全面负责定期组织重大风险的安全评估落实防控责任、措施、资金、制度和应急预案定期排查、全面辨识、动态更新每周定期发布重大风险提示

全面负责

定期组织重大