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开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动方案

一、方案背景

随着我国医疗改革的深入推进，医药购销和医疗服务领域的不正之风日益严重，损害了国家利益、侵害了患者权益，影响了社会的公平正义。为了进一步规范医药购销和医疗服务行为，提高医疗服务质量，维护医疗市场秩序，特制定本专项治理活动方案。

二、方案目标

1.清理整顿：对医药购销和医疗服务中的不正之风进行全面排查，清理违法违规行为。

2.加强监管：建立健全医药购销和医疗服务监管机制，强化对医药行业及医疗机构的监管。

3.提高透明度：加大信息公开力度，增强医药购销和医疗服务的透明度，保障患者知情权。

4.提升服务质量：通过纠正不正之风，提高医疗机构的服务质量和患者满意度。

三、方案范围

本方案适用于所有医疗机构、医药生产企业、医药流通企业以及相关从业人员，包括但不限于：

1.医疗机构：医院、诊所、社区卫生服务中心等。

2.医药生产企业：制药企业、药品研发机构等。

3.医药流通企业：药品批发企业、零售药店等。

四、现状分析

1.行业现状

根据国家卫生健康委员会发布的数据，2019年我国医疗服务总收入达80000亿元，但由于医药购销中的不正之风，造成了巨大的经济损失和社会隐患。

2.问题识别

-回扣现象：部分医疗机构和医药销售人员通过回扣、贿赂等手段获取利益。

-虚假宣传：部分医药企业通过虚假宣传手段误导患者，影响患者的就医选择。

-不当收费：部分医疗机构存在乱收费现象，给患者带来经济负担。

五、实施步骤

1.组织结构

成立专项治理活动领导小组，负责本次活动的总体协调与推进，成员包括：

-组长：分管卫生健康的副厅长

-副组长：各医疗机构负责人

-成员：医务人员、药学人员、法律顾问、纪检监察人员

2.具体实施步骤

（1）排查阶段（持续时间：1个月）

-自查自纠：要求各医疗机构和医药企业开展自查，填报《医药购销和医疗服务自查表》，识别领域内的不正之风。

-集中检查：由专项治理活动领导小组组织对医疗机构和医药企业进行集中检查，重点关注回扣、虚假宣传和不当收费等行为。

（2）整改阶段（持续时间：2个月）

-制定整改方案：对排查中发现的问题，要求责任单位制定详细整改方案，并明确责任人和整改时限。

-整改落实：各单位按照整改方案进行整改，整改情况定期报告专项治理活动领导小组。

（3）评估阶段（持续时间：1个月）

-效果评估：对整改效果进行评估，主要通过调查问卷、患者反馈等方式，评估医疗服务质量和患者满意度的变化。

-总结报告：形成专项治理活动总结报告，汇总问题、整改情况和效果评估结果。

3.监督机制

-定期检查：实施定期检查制度，每季度对医疗机构和医药企业进行一次检查。

-信息公开：定期向社会公开专项治理活动的进展情况和成效，接受社会监督。

六、操作指南

1.自查自纠

-各单位需按要求填报《医药购销和医疗服务自查表》，内容包括但不限于：

-医药购销合同情况

-医药采购和销售记录

-医疗服务收费项目及标准

2.整改方案

-各单位需在自查的基础上，制定整改方案，内容包括：

-发现的问题及原因分析

-具体整改措施

-责任人及整改时限

3.评估与反馈

-各单位需在整改完成后，进行自我评估，填写《整改效果评估表》，并将评估结果提交专项治理活动领导小组。

七、数据支持

根据国家卫生健康委员会的统计数据，2019年我国医疗行业存在以下问题：

-回扣现象：约30%的医药销售人员存在接受回扣的行为。

-虚假宣传：超过40%的患者表示曾受到过医药企业的虚假宣传。

-不当收费：约20%的患者在就医过程中遭遇到不当收费现象。

通过本次专项治理活动，预计可减少上述问题发生率30%以上，从而提升医疗服务的透明度和患者的满意度。

八、成本效益分析

-成本：专项治理活动的直接成本主要包括人员培训、调查费用和整改费用，预计总成本约为100万元。

-效益：通过治理不正之风，预计医疗行业将减少因违规行为导致的经济损失和患者投诉，社会效益可观。

九、总结

本方案旨在通过系统的排查与整改，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，提升行业整体形象和服务质量。希望通过各方共同努力，实现医疗行业的健康可持续发展。

本方案由专项治理活动领导小组负责解释，自发布之日起生效。