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《数据公共基础设施数据合规服务指南》
编制说明
一、工作简况
本文件是2024年广州市南沙区粤港澳标准化与质量发
展促进会批准立项的标准项目,项目公告《关于数据公共
基础设施数据合规服务指南团体标准立项的通知》。本文
件由中共广州南沙经济技术开发区工作委员会政策研究和
创新办公室(以下简称南沙开发区政研室)提出和牵头起草,
由广州市南沙区粤港澳标准化与质量发展促进会归口。
二、标准立项的必要性
2023年8月,财政部印发了《企业数据资源相关会计处
理暂行规定》,并已于2024年1月1日起施行,标志着企
业数据资源入表事宜正式提上日程,也意味着数据要素作为
数字经济时代的五大生产要素之一,在符合条件的情况下有
可能被确认为企业资产负债表中的“资产”项,在财务报表
中可显性化相关投入。
全球溯源中心是广东南沙打造的全国首创新型数据公
共基础设施,是贯彻落实总书记对数字经济和数据制度建设
重要指示的具体实践,纳入《粤港澳大湾区发展规划纲要》
《支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》
《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》。全球溯源中
心由政府主导建设、监管部门参与共建,以物品信息转化为
数据生产资料为核心,支持数据要素在全球高效有序流通、
共治共用。
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数据资源入表作为推动数据资产化的重要前置工作,有
助于提升企业数据资产运营及变现能力。企业开展数据资源
入表工作,需要完成一系列准备动作,包括数据治理、数据
资源权属确认、数据合规审查、打造数据安全合规体系、分
析数据资源预期经济利益、实现相关成本的合理归集和分摊
等,以保障数据资源符合资产确认条件,最终能够实现资产
的列报与披露。2024年5月,南沙成功打造基于数据公共基
础设施全球溯源中心的数据资源入表案例,创新了数据资源
入表新模式。企业将数据发布在全球溯源中心进行数据确
权、数据管理,全球溯源中心为企业数据资源入表的数据合
规审查提供数据管理制度及数据处理合规支持,降本增效。
同时,基于全球溯源中心为企业搭建数据资源入表一站式服
务生态,提升数据资源入表便利性;以及为企业数据资产应
用提供全场景开放应用生态,助力企业释放数据要素价值。
本文件基于南沙全球溯源中心的实践案例,提供了数据
公共基础设施数据合规服务的通用指南和实施建议,以标准
化手段明确了服务对象、保障措施、服务过程等内容,为企
业、第三方机构、个人等便利获取数据公共基础设施数据合
规服务提供指引。各参与方通过数据公共基础设施完成数据
合规审查后,基于目标设计,可开展数据资源入表、数据交
易、数据融资等各类应用场景。
三、标准编制原则和主要内容
(一)标准编制原则
本文件根据GB/T1.1—2020给出的规则起草,主要遵循
以下原则:
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(1)科学性原则。标准起草工作组遵循“科学、公正、
可行”原则,既考虑标准的适用范围及可操作性,又考虑标
准实施过程中遇到的问题,确保标准编制的科学性及合理
性。
(2)前瞻性原则。本文件的技术内容在兼顾数据公共
基础设施的规则制度、实践应用的同时,还充分考虑了国际
标准化需求、相关技术发展趋势等问题,充分体现了其前瞻
性和引导性特点。
(3)协调性原则。本文件在理念、术语和标准条款等
方面充分考虑与相关法律、法规、标准协调一致。
(4)实用性原则。在标准制定过程中,标准起草工作
组对资料进行研读、整合,细致深入研究了国内外标准,根
据实际需求进行编制。通过征求相关方意见,以保证标准的
实用性和可操作性。
(二)标准主要内容
本文件提供了数据公共基础设施数据合规服务的通用
指南和实施建议,给出了数据公共基础设施在提供数据合规
服务过程中的服务对象、服务内容、服务流程、服务评价与
改进方面的指南。
1.关于适用范围
本文件适用于组织基于数据公共基础设施开展以下场
景的数据合规相关活动:
——数据资源入表场景;
——数据交易场景;
——数据出境场景;
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