通信工程勘察设计数字化作业评价标准-征求意见稿.docx

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通信工程勘察设计数字化作业评价标准

1范围

1.0.1本文件确立了包含数字化勘察设计作业评价标准的建立原则、评价对象及指标的选取原则、评价模型及算法、评价指标定义及内容等方面的通信工程勘察设计数字化作业评价体系总体要求。

1.0.2本文件提供了针对通信工程勘察设计数字化作业环节的工时定额、杠杆颗粒等评价模型要素定义，以及适用于线上化运营的管理措施评价体系等相关要求。

1.0.3本文件遵循规划研究开发应符合国家现行有关标准的规定。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1专业划分

通信工程勘察设计生产作业的专业领域，通常宜分为有线（专业小类可细分设备、线路等）、无线（专业小类可细分宏站、室分等)、网络（专业小类可细分交换、数据等）等几大专业。

2.2标准单位

各专业生产作业的标准工程量单位，通常宜设定为有线（端、公里）、无线（站）、网络（网元、节点、每XX台设备）。

2.3规模占比

各专业生产作业总体工程量的规模占比，由于各专业工程量的标准单位不同，不具备直接对比的条件，因此通常宜依据各专业的合同总金额来计列规模占比。

2.4作业环节

各专业生产作业环节划分（或称工序划分），通常宜分为项目管理、项目调研、项目方案、项目标准、信息采集、图表绘制、表格处理、文本整理、成果交付等9项，并应明确各作业环节在整个生产过程中的工作量占比。为避免后续模型构建的复杂度过高，建议尽量保持各专业作业环节划分和工作量占比的一致性或相似性。

2.5工时定额

完成各专业勘察设计生产作业环节所需的标准工时数，类似于通信工程建设概预算中的工时定额。根据评价体系的需要，分为传统作业工时和数字化作业工时两个数值。该数值由各专业专家基于生产活动在两种作业方式下对于成果的效率、质量、服务所产生的影响进行综合评估。

2.6传统作业工时

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企业在运用数字化工具前，即采用传统作业方式在各作业环节的标准工时数。该数值应在确定后固定不变。

2.7数字化作业工时

企业在运用数字化工具后，在各作业环节的标准工时数，标准工时数应为功能成熟度为功能完备阶段的数值。计算时该数值应结合数字化工具的功能成熟度演进情况，由标准工时数乘以作业工时调节系数动态变化。

2.8杠杆颗粒

评估各作业环节数字化作业工时数值变化时设置的能够促进能效提升的主要杠杆功能点，对应各个作业环节，理论上杠杆功能拆分越细致，评估得出的工时数值越精确，但同时也须注意平衡准确度和复杂度的关系。

2.9功能成熟度

与各作业环节（杠杆功能）相对应的数字化作业平台各模块（工具）功能所处的开发应用阶段，通常宜分为需求开发阶段、局部试点阶段、正式发布阶段、功能完备阶段等四个等级，并对应数值区间为0～1的作业工时调节系数，对应4个等级的系数可使用0、0.6、0.8、1，也可根据企业情况调节该系数。

3评价模型及计算方法

3.1总体评价方法及结论运用

本评价标准采用“定量+定性”的评价方法，主要围绕专业领域、作业环节、杠杆功能和管理举措等几个方面进行定义，其中生产作业效率以定量评价指标为主，作业管理水平以定性评价指标为主。

本评价标准可用于衡量通信勘察设计企业的数字化作业应用水平和实际成效，会受到不同受评主体在作业环节划分方式、专业及工序工作量占比、生产工具开发和应用程度、生产管理水平等各种主客观因素的影响，因此其评价结论更加适用于受评主体自身作纵向比较，而当用于受评主体之间的横向对比时，应特别注意评价指标和评价体系的一致性处理。

3.2评价体系构建

基于以上评价指标定义，主要可通过两个模型共同构建形成通信工程勘察设计数字化作业评价体系，分别是生产作业能效模型和管理措施评价模型。其中前一个模型主要用于生产作业效率在数字化前后的定量评价，后一个模型则主要用于生产管理水平在数字化前后的定性评价。

表01通信勘察设计数字化作业评价体系

通信工程勘察设计数字化作业评价标准

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生产作业能效评价

管理措施评价

分专业的单位能效指标

分作业环节的单位能效指标

工时定额

组织保障，制度保障，监督检查，考核追责，落实整改，创新能力，宣传能力

3.3生产作业能效模型

生产作业能效模型主要用于各生产环节在数字化工具应用前后的作业效率的定量评价，主要涉及专业划分、标准单位、规模占比、作业环节、工时定额、杠杆颗粒、功能成熟度等生产效率评价指标，并根据相关指标的计算公式得出通信勘察设计生产作业能效提升的整体评价。

3.3.1评价计算因子

生产作业能效评价计算因子包括以下内容。

a）m：有