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创智社会保险管理信息系统解决方案

1前言

创智社会保险管理信息系统解决方案是已经付诸实施的社会保险信息化解

决方案。

创智公司作为劳动和社会保障部社会保险管理信息系统核心平台入围单位，

成立有专门的社保事业部，多年以来一直专注于我国劳动和社会保障信息化建

设，为我国劳动和社会保障部门提供长期的、快速的、持续的效劳。

创智在劳动和社会保障信息系统建设的多年实践中，与国家劳动和社会保障

部以及许多省、地市、县的各级劳动和社会保障部门有着长期密切的合作，在总

体设计、系统规划、标准标准、管理模式、政策制订、业务细节、信息化建设和

实际运行操作等多方面积累了丰富的经验。

通过对我国劳动和社会保障事业的国情、外乡特色、现状以及开展趋势进行

紧密的跟踪、分析和研究，并与国外知名的保险研发机构进行合作，引入了先进

的系统体系架构和灵活的系统设计思想，成功研制出了具有中国劳动和社会保障

特色的一整套产品家族系列。产品面涵盖劳动、社会保险各险种、办公自动化、

辅助决策、web效劳等等。随着这些产品在浙江、湖南、上海、广东、广西、安

徽、青海等省市进行全国范围的实施，产品家族适应面更广、稳定性更高，建设

周期也逐步缩短并能予以很好的控制。

创智劳动和社会保障系列产品均采用方法库的思想、构件化的技术予以实

现。

2方案背景说明

§2.1社会保险业务的需要

社会保险作为一个国家的平安保障制度，对于维护社会稳定、开展社会经济、

保障人民生活具有重要影响。建立新的社会保险制度，是党中央国务院推进社会

保险制度改革、建立完善的社会保障体系的重大战略决策，是我国现阶段建立和

完善多层次社会保障体系的重要工作内容。

江泽民江泽民总总书记书记在中在中共共中中央央社会保障与社会保障与法法制建设制建设讲座上指出：讲座上指出：我们的社会保

障工作，直接关系到坚持党的全心全意为人民效劳的宗旨，关系到维护人民群众

的切的切身利益身利益，，关关系系到到保保证改革开放证改革开放和经和经济济建设建设稳定开展稳定开展的的大局大局。。

朱镕基朱镕基总理总理指出：指出：一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系，是社会

主义市场经济体制的重要支柱。加快建设这个体系，是深化改革、稳定社会、治

国安邦的根本大计，一定要把这件关系全局的大事办好。建立统一、标准、完善

的社会保障体系，是一项重大的改革任务，也是建设有中国特色社会主义事业的

一项带有根本性的制度创新。各级党委和政府一定要提高认识，更新观念，加强

领导，把建立完善的社会保障体系，营造稳定的社会环境，作为义不容辞的重要

职责?quot;

随着国民经济的开展，中国社会保险事业的有关制度正在不断的完善，特别

是养老保险的统帐结合原那么的实施、医疗保险统帐结合原那么的实施以及失业

保险个人缴费制度的开始，使得社会保险业务处理的复杂度越来越大，需要处理

的数据量也越来越多，采用手工操作完全无法完成社保业务的办理，社会保险业

务计算机化管理工作已经势在必行。

但是，社会保险信息系统建设的现状十分混乱，不利于系统的长远建设，为

进一步促进社会保险事业的开展，加快社会保险事业的改革步伐，国家劳动部公

布了关于信息系统建设的几个纲要，使得各省市的系统建设有了明确的目标和方

向。

为了标准保险业务、促进保险制度改革，为系统建设提供必要的指导作用，

最终使得社会保险行业的信息化建设到达领先国内其他行业的水平，创行业一流

信息系统，从建立资源数据库开始，逐步过度到网上信息交换，通过网络扫描

解决统计中的问题，实现数据自动采集，通过对数据分析和加工起到宏观决策的

作用。

§2.2社会保险管理信息系统当前存在的问题

目前，我国各地的社会保险管理信息系统建设中存在这样或那样的问题，系

统建设不标准、不完善，制约了社会保险业务的开展需求，以下问题普遍存在：

1、由于各个系统独立分割，导致如下问题

无法进行信息共享，如参保单位、人员等根底信息各险种系统各建一套，造

成资源浪费、信息不一致、参保单位重复申报等等；

社保参数难以统一，如单位〔个人〕的缴费基数、社保参保年限等；

基金征缴繁杂：地税要接受屡次征缴托收单、自缴单位〔个人〕要收到多张

缴费单并到多个经办机构缴费；

机构设置重复，管理困难，人力资源浪费。诸如参保核定部门、基金征缴部

门、计算机系统维护部门等等；

由于没有统一的接口，无法适应和民政、税务、银行、公安、电子政务