公平理论视域下我国中小学教师薪酬满意度及其影响因素的实证研究——基于《中国教师发展报告2019》的调查数据.pdfVIP

２０２２年第１期Ｎｏ．１，２０２２

（总第２４３期）ＭＯＤＥＲＮＥＤＵＣＡＴＩＯＮＲＥＶＩＥＷＧｅｎｅｒａｌ，Ｎｏ．２４３

公平理论视域下我国中小学教师薪酬满意度

及其影响因素的实证研究

———基于《中国教师发展报告２０１９》的调查数据

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孟祥斌王娴娴李广

（１．东北师范大学数学与统计学院／教育部应用统计重点实验室，长春１３００２４；

２．复旦大学高等教育研究所，上海２００４３３；３．东北师范大学教育学部，长春１３００２４）

摘要：基于东北师范大学教师教育研究院“中国教师发展报告２０１９”课题组调查的数据，

从公平理论视域出发，对我国中小学教师薪酬满意度及其相关影响因素进行了实证研究。研

究发现：（１）我国中小学教师的薪酬收入和薪酬满意度整体不高，劳动付出与薪酬收入的相称

感较低，而这种相称感是导致教师薪酬满意度偏低的主要因素；（２）大部分教师认为其工资收

入要低于或远低于当地公务员的薪酬水平，这种对比感也是导致教师薪酬满意度偏低的主要

因素；（３）乡村教师的薪酬满意度高于城市教师，并且薪酬收入对乡村教师薪酬满意度的影响

更大，普通高中教师的薪酬满意度要低于小学和初中教师。最后，根据研究发现本文提出要

科学制定中小学教师工资增长机制，合理界定教师工作任务、减轻教师负担，建立公平感高、

更具激励作用的教师薪酬体系。

关键词：公平理论；中小学教师；薪酬收入；薪酬满意度

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中图分类号：Ｇ４５１５文献标识码：Ａ文章编号：２０９５６７６２（２０２２）０１００７５１１

近些年，国家陆续颁布了一系列提高中小学教师薪酬待遇的重要政策文件。２０１８年１月，中共中

央、国务院颁布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确提出“要不断提高教师的地位

待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业”。《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）和《中华人民

共和国义务教育法》也明确规定了教师薪酬待遇的平均水平不得低于当地公务员的平均水平。２０１８年８

月，国务院办公厅印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》中明确要求：“要不

断提高教师队伍建设保障水平，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水

平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问

题。”随着这些政策的颁布和落实，我国中小学教师的薪酬待遇逐年提高，职业地位和职业吸引力大幅

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收稿日期：２０２１０８０３

基金项目：全国教育科学“十三五”规划２０１９年度重大项目“新时代中国教育高质量发展的路径和对策研究”

（ＶＦＡ１９０００４）

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《现代教育论丛》２０２２年第１期

增强。

除了从行业外部提升教师的职业吸引力，相关政策的重要目标之一是希望通过提高薪酬待遇来提

高中小学教师行业内部的薪酬满意度，进而激发中小学教师的工作热情。然而，基于已有我国部分地

［１］

区中小学教师薪酬的研究发现，中小学教师的薪酬满意度不高。可见，客观的薪酬待遇提高并没有

直接、必然地提升中小学教师主观的薪酬满意度。值得注意的是，一方面随着教育改革的深入推进，

社会对中小学教师的要求不断提高，中小学教师的工作量和工作强度也在持续增大。