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突发公共卫生事件应急预案编制依据

一、工作目标

根据《突发公共卫生事件应急预案编制依据》，本预案旨在建立健全突发公共卫

生事件应急管理体系，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定和

经济发展。主要工作目标如下：

1.及时发现和有效控制突发公共卫生事件，防止疫情扩散和蔓延。

2.提高公共卫生应急响应能力，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速、有

序、高效地开展应急处置工作。

3.优化资源配置，加强部门协作，形成全社会共同参与的公共卫生应急工作格

局。

4.强化法制建设，依法规范突发公共卫生事件的预防、报告、处置和善后等工

作。

二、工作原则

1.预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平，从源头上预防突发公共

卫生事件的发生。

（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估和预警机制，及时掌握疫情动态，提

前做好应对准备。

（3）加强公共卫生应急队伍建设，定期开展培训和演练，提高应急响应能力。

2.依法管理、统一领导

（1）严格执行国家有关突发公共卫生事件管理的法律法规，确保各项措施合

法、合规。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥应急处置工

作。

（3）明确各部门职责，加强协作，确保突发公共卫生事件得到及时、有效的处

置。

3.快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预

案。

（2）优化应急处置流程，提高工作效率，减少疫情对人民群众健康的影响。

（3）充分利用信息技术手段，提高信息收集、处理和传递的速度，为决策提供

有力支持。

三、组织管理

1.建立健全组织体系，明确各级领导和相关部门的职责，形成上下联动、协调

有力的工作格局。

2.设立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作。

3.设立专家咨询组，为突发公共卫生事件的预防、处置和善后工作提供技术支

持。

4.设立应急处置小组，具体负责突发公共卫生事件的现场处置、信息报告、物

资保障等工作。

5.加强与上级部门、周边地区和相关部门的沟通与协作，形成合力，共同应对

突发公共卫生事件。

四、预防措施

为有效预防突发公共卫生事件，降低事件发生的风险，本预案采取以下预防措

施：

1.加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，确保各项卫生管理工作落到实处。

（2）加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管，严格执行卫

生标准和规范。

（3）加强对医疗废物的分类收集、运输和处置，防止病原体传播。

（4）加强学校、托幼机构、养老院等特殊场所的卫生管理，定期开展卫生检查

和消毒工作。

2.改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生状况，提高公共卫生服务水

平。

（2）加强生活饮用水设施建设与维护，确保供水安全。

（3）推进卫生厕所普及，减少肠道传染病的发生。

（4）加强城乡生活垃圾和污水处理设施建设，提高处理能力，降低环境污染。

3.开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，普及公共卫生知识，提高人民群众的自我保

健意识和能力。

（2）通过多种渠道和形式，开展突发公共卫生事件预防知识的宣传教育，提高

社会公众的应对能力。

（3）加强对重点人群的健康教育，如儿童、老年人、慢性病患者等，提高其防

病意识。

（4）定期组织健康教育活动，如健康讲座、宣传栏、海报等，形成全社会关注

和参与公共卫生工作的良好氛围。

五、监测和报告

为及时发现和有效应对突发公共卫生事件，本预案明确了以下监测和报告措

施：

1.突发事件监测

（1）建立完善的监测网络，包括法定传染病监测、食品安全风险监测、环境因

素监测等，确保对各类突发公共卫生事件的全面覆盖。

（2）制定具体的监测计划和方案，明确监测频次、内容、方法和责任主体。

（3）加强对监测数据的收集、整理和分析，利用信息化手段提高监测效率和质

量。

（4）建立多渠道的信息收集机制，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结

果、公众举报等，确保监测信息的及时性和准确性。

（5）定期对监测系统进行评估和优化，提高对突发公共卫生事件的预警能力。

2.突发事件报告

（1）建立明确的报告程序和责任制度，确保各级卫生健康部门、医疗机构和相

关单位能够及时上报突发公共卫生事件。

（2）制定突发事件报告标准，包括报告时限、报告内容、报告方式和报告对

象。

（3）对报告的信息进行严格的审核和评估，确保报告的准确性和可靠性。

（4）建立突发事件信息共享机制，及时将相关信息通报给相关