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浙江省数字乡村试点建设成效评价研究

作者：刘思怡赵璠詹淼华

来源：《中国集体经济》2024年第05期

摘要：为响应国家数字乡村试点工作，研究选取浙江省四县（市、区）试点地区作为样

本，从乡村产业、服务、治理和环境数字化以及村民生活水平五方面构建评价数字乡村建设成

效的指标体系，依据实地调研数据，借助主成分分析法和OLS回归，明确了影响数字乡村建

设成效的因素。回归结果显示：数字乡村建设水平主要依赖于乡村产业数字化水平，其对村民

收入水平有显著正向影响，其他三维度对民收入水平正向影响并不显著。此外，研究通过案例

分析归纳调研地区的成功模式与特色举措，从而提出数字乡村建设的优化路径和提升策略，为

浙江省其他地区数字乡村的建设提供经验借鉴。

关键词：数字乡村建设；主成分分析法；成效评价；优化路径

数字乡村建设成为近年众多学者的研究热点。目前，学者的研究主要集中在以下三方

面：第一，关于当前数字乡村建设的发展现状及趋势。王久波（2019）认为，目前数字乡村建

设有助于促进农村信息基础设施建设，建立健全农业农村信息服务体系，使得农业生产数字化

应用逐步深入，农业经营数字化水平不断提升。张保伟（2021）指出，虽然当前农业农村信息

化水平快速提升，但“数字技术+农业农村”融合仍然不足，数据资源共建共享体系仍不够完

善。第二，关于目前数字乡村建设现实基础和实践困境。常凌翀（2021）认为城乡之间依旧存

在明显的信息逆差和“数字鸿沟”，中西部地区农村发展不充分、农村与城镇发展不平衡的现象

长期制约了数字乡村建设。冯朝睿、徐宏宇（2021）认为当前数字乡村的窘境是产业瓶颈、乡

村数字治理能力不足、治理成本高、民众参与度不高。陈潭（2020）等认为数字乡村建设工程

伴随的信息投资、设备、消费与能力差距更加剧了信息鸿沟的扩大再生。赵早（2020）认为数

字乡村建设面临着信息基础设施建设滞后、数据开放水平低、要素保障能力不足以及法律法规

建设滞后等问题。第三，关于如何实现数字乡村有效治理。沈费伟（2021）认为应坚持问题导

向，深化数字乡村内生发展模式的改革创新、坚持统筹推进，注重数字乡村内生发展主体的协

同联动、坚持因地制宜，分类指导数字乡村内生发展的规划建设。韩瑞波（2021）研究得出，

为乡村数字经济发展和乡村治理的结构性变革提供技术支持，使市场主体成为数字乡村建设中

不可或缺的一环是数字乡村建设的突破路径。郝栋栋（2022）研究指出数字乡村建设应夯实数

字环境，缩小城乡数字鸿沟；立足產业振兴，大力推进农业数字化转型；完善数字乡村治理体

系，构建多元主体共同参与格局。夏显力（2019）等认为实现数字乡村助推农业高质量发展的

关键在于找准数字乡村服务农业高质量发展的建设着力点，善于利用数字乡村振兴战略挖掘农

业发展潜能，强化农业科技创新，赋能农业要素市场，优化政策评估机制。

但目前数字乡村相关文献较少，且大多研究集中于大范围数字乡村发展现状、困境、治

理方法等方面的分析，缺少关于试点地区数字乡村的发展成效及优化路径，特别是缺乏以村为

单位的研究及经验证据。因此，本研究从数字化建设基础、力度和后果三方面构建评价建设成

效的指标体系，结合试点地区的横向对比，较为精准地评价浙江省数字乡村试点建设成效，继

而厘清影响建设成效的因素，借此提出数字乡村建设的可行优化路径。

一、调研设计

（一）调研地点

党的十九大提出乡村振兴战略以及建设网络中国、数字中国等一系列辅助战略决策，为

乡村振兴开辟了新的发展方向。数字乡村是乡村发展的战略方向，也是建设数字中国战略中不

可或缺的重要组成部分，具有较为深厚的发展潜力。在数字乡村建设相关政策出台后，浙江省

积极设立试点进行探索与实践。其中杭州临安区、湖州德清县、嘉兴南湖区和桐乡市成为数字

乡村建设试点地区，所属县、市级政府的高度重视与社会广泛关注。

为响应国家号召，临安区重点围绕“一张图、三个平台、五个集成创新示范区、N个特色

应用集成推广”的总体布局开展建设工作。目前已形成河桥镇数字空生乡村示范镇、太湖源镇

指南幸福码头等亮点，通过将数字技术融入乡村建设，实现乡村资源管理与分配更加高效、经

营效率不断提高、服务质量不断加强以及治理水平稳步增长，成功打造了一个可复制、可推广

的临安模式。

德清县推出了“一中心、四平台、一张图、三应用、六工程”的数字乡村模式，重点加强乡

村生产生态和生活的数字化转型，探索出一条以数字技术为动力的持续发展道路。在国内率先

打造出“一图全面感知”的乡村治理智能模