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推进海岛地区生态产品价值实现的若干措施

一、推进市域空间科学治理

（一）严格落实生态空间管控。统筹优化生态、农业、

城镇等功能空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、

城镇开发边界等空间管控控制线。塑造“两屏六要素、一廊

三海六群”的县域生态空间格局，守护蓝色海、公园岛、生

态岸的生态空间。构建以生态保护红线为核心、自然保护地

为重要组成部分的县域生态安全格局。严格落实生态红线管

控要求，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

（二）建立生态环境“三线一单”分区管控体系。全面

实施《“三线一单”生态环境分区管控方案》，根据产业集聚

区块的功能定位，建立分区差别化的产业准入条件。全县划

定陆域环境管控单元18个。

二、推进物质产品价值实现

（一）提升物质供给生态产品产出能力。推进东库－黄

礁国家级海洋牧场示范区建设，建设集渔业养殖、绿色捕捞、

生态修复、能源供给等功能于一体的国家级综合性海洋牧

场，加大人工鱼礁投放，实施渔业资源增殖放流项目。推广

新型养殖模式，以大黄鱼、贻贝等特色主导水产品为主，积

极推进“养-捕-加”融合、贻贝内圈多元混养、“海上风电+

养殖”等养殖新模式，通过“产学研”合作机制增强良种供

给能力推动海洋牧场零碳能源基础设施建设，推进以风电基

座搭建人工鱼礁区，开展海域休养轮作试点，促进海域可持

续开发利用，推进“可持续渔场认证”。大力提升种植业，推

进高标准农田后备建设潜力挖掘和已建项目提质改造工作，

深化“非农化”“非粮化”以及抛荒地清查整治行动，通过

提质、改造、复耕等措施，扩大蔬菜生产土地资源总量，积

极推广气雾栽培、水肥一体化、农业物联网等现代农业技术，

加强农产品的产量和质量。

（二）提升物质供给生态产品品牌溢价。完善“区域公

共品牌+企业品牌+产品品牌”的三级品牌体系，进一步挖掘

“贻贝”地理标志产品中欧互认互保政策应用潜力，持续优

化“百年渔场”“贻贝”等海鲜品牌发展战略，推进“舌尖

上”“百县千碗渔味”等特色菜系品牌建设，完善品牌培育

机制，增强品牌运营能力。不断加强品牌认证，完善认证标

准体系，加强水产品质量安全溯源系统建设，提升生态产品

质量安全保障水平。采取线上+线下、体验+销售的新零售运

营模式，积极建设特色“共富工坊”，依托“旅游”“客运”

等高流量APP，打造水产品、农产品专属网络营销平台，利

用一二线城市的海鲜售卖专柜、特色餐饮店、展览展销会展

平台，开展联合推介、展销展示和宣传推广，提升海鲜品牌

形象和触达能力，探索构建海岛种植业特色品牌。

（三）拓展物质供给产品产业链。做好水产品产地初加

工、精深加工和副产品综合利用等环节，推进枸杞乡农事服

务中心建设工程等项目建设，提升水产品精深化、智能化加

工水平。完善渔业冷链物流体系，加快探索水产品扁平化、

智能化高效冷链物流模式，推进渔业冷链物流网络建设。实

施渔旅深度融合工程，加大创意渔业、体验式渔业等渔旅项

目开发，打造具有渔文化特色的休闲渔业全产业链，推动海

洋牧场示范区与生态养殖、海鲜餐饮、渔家乐、休闲垂钓等

产业融合发展，依托渔俗节庆活动大力宣传“东海海鲜、食

在”的旅游形象。

三、推进调节服务价值实现

（一）强化生态资源环境保护修复。按照“系统修复、

分类施策、因地制宜”原则，实施重要生态系统保护和修复

重大工程，提升生态系统质量和稳定性。深化国家级海洋牧

场示范区建设，持续推进渔业资源增殖放流项目，实施东部

海域东库-黄礁国家级海洋牧场人工鱼礁建设。高质量完成海

洋生态保护修复项目验收，加快推进省级蓝色海湾项目建

设。推进生态海岸带建设，实施海岛岸线整治修复工程，重

点推进海岸带修复工程，分区分类制定差别化岸线管控措

施，构建景观优美、结构稳定的生态廊道体系。加强湿地生

态保护，开展潮间带生物资源恢复，选择有代表性的湿地开

展芦苇、碱蓬种植，建立滩涂生态系统修复示范区，重点推

进大洋山滨海湿地修复工程建设，逐步恢复滨海湿地生态功

能。深化废弃矿山治理，扎实推进矿山生态治理与修复，重

点推进黄龙乡南港废弃矿山修复工程。

（二）建立健全海洋生态保护补偿机制。重点支持海洋

生态保护修复、“蓝色海湾”整治行动、重点海域污染防治、

“美丽海湾”保护与建设、海洋生物多样性保护等。深化开

展海岛GEP核算，并推动GEP核算结果在绩效考核评价、生

态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源

权益交易、国土空间规划管