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对提高金融统计数据质量的思考

对提高统计数据质量的思考

当前，经济社会快速开展，人们对统计数据的需求不断增

加，统计数据质量却难以提高。如何适应时代开展，不断改进统计工

作，提高数据质量，是摆在每一位统计工作者面前的历史性课题。

一、影响统计数据质量的问题分析

1、管理体制滞后，影响了统计数据的真实性。

现行的统计管理体制是方案经济时期的产物，管理层级过

多，行政干扰过大，独立统计的地位难以实现，不能从根本上遏制“官

出数字，数字出官”的腐败现象，对数据的真实性影响较大。

2、统计法制不健全，影响了统计数据的权威性。

现行统计法于1983年公布，1996年修改，最后一次修改

也距今有十来年的历史，在此期间我国经济社会发生了较大的变化，

统计环境和统计对象都有了较大的改变，统计法在调整新时期的统计

关系，标准统计行为等方面有明显滞后之处。一是处分力度太小。统

计法对统计违法行为的最高处分额只有5万元，对有的单位来说，其

违法本钱小于守法本钱，为逃避有关费用，他们宁愿支付罚款也不愿

因守法而承担更多的费用支出。二是对违法主体的责任追究有失公

平。统计法对企事业单位的违法主体有处分权，对行政单位却没有处

分权，致使行政单位的统计违法行为因缺乏有力的惩罚措施而无法有

效遏制。三是对局部统计管理领域的标准不完善，如统计资料的公布、

使用等没有规定相应的违法责任，对网络平台上的统计行为也缺乏相

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应的法律条文等。这些法制上的不健全，使统计监管乏力，难以树立

政府统计的权威。

3、基层根底薄弱，影响了源头数据的可靠性。

一是基层统计工作任务重，条件差，在客观因素上影响了

源头数据的可靠性。现在，各项调查和普查接连不断，各专业统计报

表也越来越多，要求越来越严，都纷纷向基层加压，加上基层单位的

工作条件有限，大局部基层统计人员都是超负荷工作，致使敷衍了事、

闭门造车等现象层出不穷。二是基层统计队伍不稳定，业务水平低，

在主体因素上影响了源头数据的可靠性。正是因为基层统计工作的弱

势性，很多同志不愿从事该工作，致使统计人员更换频繁，这既影响

了基层数据的连贯性又不利于统计队伍业务水平的提高。三是局部基

层领导对统计工作认识缺乏，在领导力量上影响了源头数据的可靠

性。他们认为统计工作既不能产生经济效益，也不会给当地社会的稳

定带来隐患，所以无关紧要，随便应付就行。笔者曾对基层根底工作

作过调研，有一位乡镇党委书记对此直言不讳，他说，他在乡镇领导

岗位上干了多年，也曾在多个地方工作，没有一个地方是把统计工作

摆在突出位置的，都是当作一个“搭头”来对待。事实上，基层领导

的作用举足轻重，领导的重视是统计工作开展的动力，否那么就会成

为统计工作顺利开展的阻力。

4、报表报送渠道不畅，影响了统计数据的及时性。

报表报送渠道不畅的原因主要有两个。一是调查对象不配

合。当前，个体私营经济迅猛开展，个体私营企业主普遍存在怕露富、

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怕麻烦、不信任统计部门等思想，对待统计调查的态度十分消极，有

的甚至有比较强的抵触情绪，使统计原始资料的取得越来越难。二是

基层统计机构不得力。部份基层统计人员工作热情不高，不能及时主

动地报送各种报表，往往要反复催收，使收集报表比处理报表更难。

据一位从事工业统计的同志反映，迟报工业月报的企业多达80%，有

的单位甚至成心推托，直到统计执法人员上门，他们才肯配合，这在

一定程度上拖延了统计信息的及时披露。

5、统计制度不完善，影响了统计数据的准确性。

首先是部门统计制度不完善，各部门的统计各自为政，指

标口径不统一，数据发布秩序混乱，统计成果和资源不能充分共享，

“数出多门，数数不同”的现象严重。其次是统计核算制度不完善，

存在很大的随意性。如规模以下工业产值、农村固定资产投资、gdp

核算中第三产业增加值等数据的统计没有建立完备的抽样调查制度，

原始数据的来源不充分，这些数据大局