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集团公司内部管理体制改革工作会议小结

集团公司内部管理体制改革工作会议小结

袁柏松

各位会议代表：

经过两天的紧张会议，集团公司内部管理体制改革工作会议已经

圆满地完成预定的各项议程，即将结束。这次会议内容很丰富。来自

集团公司、各工程局、各控股子公司的会议代表认真听取了范有年主

席的讲话、范集湘总经理的讲话以及大会的主题报告。七局、十四局、

三局在大会上作了交流发言。咨询专家作了专题讲座。与会代表还围

绕着范有年主席、范集湘总经理等的讲话、主题报告，以及集团公司

的《指导意见》，结合各自所在企业、业务系统的实际，进行了热烈

的讨论。

这次会议是在集团公司开始实施以转变经济增长方式为主要内容

的第二步发展战略的重要时刻召开的。会议抓住了解决内部管理体制

问题这一制约当前集团公司改革发展的主要矛盾，承前启后，围绕

“剥离、改制、重组”这一主线，将体制改革、结构调整的触角向我

们的主业延伸。会议所提出的课题、所布置的任务，对于建设具有国

际竞争力的大型企业集团，对于增强企业竞争力，提升经营管理的质

量，对于各全资子公司、各控股子公司建立健全现代企业制度，实现

管理的科学化，一句话，对于整个集团公司系统的稳定、持续、科学

发展都具有基础性的、全局性的、战略性的意义。

下面我就会议的主要特点和收获，结合大家讨论中提到的共性问

题，并对如何贯彻落实会议精神作一小结。

一、会议的主要特点和收获

1、领导重视，指导思想明确，认识统一

这次会议的一个鲜明的特点就是领导高度重视。领导重视有三个

层次，一是上级领导重视，国有企业监事会主席范有年自始至终莅临

会议指导，并作了重要讲话。二是集团公司高度重视，集团公司4位

领导同时出席会议。范总所作的讲话更是关于内部体制改革的指导纲

领。三是各工程局（厂）、各控股子公司领导非常重视，到会齐，会

风好。大家带着自己所在单位的问题，带着自己的思考，有的还带着

方案来参会。通过会议统一了思想认识，增加了紧迫感和责任感，也

更加明白了下一步应该怎样去做好内部管理体制这篇文章，普遍反映

收获很大。

强调的是，我们要把思想统一到范有年主席和范集湘总经理的讲

话上来。范有年主席从国家水电建设的最新形势和集团的发展的新阶

段，从各工程局发展不平衡的现状以及其他集团的经验，明确指出集

团公司内部管理体制改革已经到了非改革不可的时候。并且对工程局

如何减少中间机构，增强工程局本部的控制力，强化项目一线的资源

配置，把小而全的中间层次发展成为能集中优势兵力作战、有特色的

施工组织平台提出了具体的、有针对性的意见。范主席的重要讲话富

有前瞻性，给我们搞好内部管理体制改革工作以深刻的启迪。

范集湘总经理站在集团公司改革发展的战略高度，深刻阐述了内

部体制改革是转变经济增长方式、管理转型的必然要求。使我们更深

刻地认识到体制改革与发展的重要性、紧迫性。范总从以科学发

展观统领的国家发展观的转轨变型及其对中央国企提出的时代要求，

从国资委成立以来对中央国企深化体制机制改革、转变经营方式、增

强管控能力等要求两个方面，分析了集团公司内部管理体制改的政策

环境。强调要树立紧迫感，抓住稍纵即逝的机遇，以科学发展观统一

思想，审时度势，居安思危，充分认识内部管理体制改革的紧迫性、

重要性、艰巨性，统一思想，转变观念，通过深入细致的思想工作，

让干部职工支持改革。要求法人代表要有对企业负责的政治使命感，

认真担负起内部管理体制改革的责任，加强组织纪律性，不允许在改

革上不作为。范总的讲话是我们内部管理体制改革的行动纲领。范总

的讲话会后将印发，供大家学习、贯彻。

2、方案具有指导性和可操作性

这次会议是工作会，不是一般的研讨会、论证会。而工作方案、

工作部署又主要体现在主题报告和集团公司《关于水电施工企业内部

管理体制改革的指导意见》中。这个讨论稿是在大量调研工作的基础

上形成的。不仅在集团公司进行了各个层次的研究、讨论，还征求了

部分工程局的意见。《指导意见》浓缩了多年来集团公司诸多方面的

改革改制的比较成熟的成果，也是各工程局（厂）在内部管理体制改

革方面所作诸多尝试、探索的经验教训的总结，是集团智慧的结晶。

虽然《指导意见》的主线是内部管理体制改革，但由于内部管理体系

改革是一个复杂的系统工程，所以特别强调了“四个相结合”的改革

的原则。总体上看，《指导意见》涉及面广、内容丰富，需要我们全

面、正面地理解。