工民建施工安全有效防控措施.pdfVIP

工民建施工安全有效防控措施初探

摘要：我国建筑市场仍然存在较大的问题，市场较混乱，施工、

监理队伍整体素质不高，施工安全应对措施不完善和缺乏先进的管

理技术和信息技术等问题。笔者对于上述问题逐个分析，并且给出

了合理改善建筑施工安全问题的管理的有效建议。

关键词：建筑施工；安全；管理

作为安全事故多发的建筑施工行业，安全问题一直都引起了全

世界的高度重视。有研究总结了以往世界各国10份安全氛围的研

究报告，指出在所有的报告中，只有两个指标是大家一致认同的:

管理层对安全的承诺和员工对安全的参与程度。在1980--1998年

近二十年间国内多个行业发表的18份安全氛围调查研究报告中，

使用频率最高的安全氛围评价指标依次是：管理层，安全体系，风

险，工作压力，能力和安全规程。可见，安全问题一直以来都受到

了广泛的关注，对社会有着深刻的影响，因此改善建筑施工安全现

状的意义重大。

1.建筑施工安全存在的主要问题

1.1市场管理混乱

建筑市场各方主体包括建设和勘察、设计、施工、监理等单位，

有法不依，躲避监督。发生在建设单位的问题，建筑法和工程质量

管理条例中对其责任和义务进行了明确规定，但为逃避费用，仍以

种种借口，或明或暗，或部分或全部不依法办理“一书两证”、工

程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备

案等各种手续，还有对应实行监理的工程不委托监理。这种行为既

造成了国家各种税费的流失，又使工程处于失控状态，成为工程质

量安全的直接隐患。此外，一些单位迫使勘察、设计、施工、监理

单位以低于成本的价格竞标，要求施工企业垫资施工，以及拖欠工

程款和合同费用等严重扰乱了建筑市场秩序，使施工企业陷入严重

的“三角债”，无力增加必要的安全防护设施，甚至偷工减料，造

成质量、安全事故隐患或事故。

1.2施工企业综合能力不强

目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯

管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无

过硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关

专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理，人员配备本身

不足，分管安全的专业人员更是少之又少。有的公司任命的项目经

理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到，要么是有职无权，

只为应对管理程序，而工地的现场监理主管既是施工员，又是技术

员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混

乱，安全生产没有切实的保障。

1.3施工安全应对措施有缺陷

建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精

通、不熟悉，未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施

方面存在以下的问题：施工安全资料造假、脚手架搭设不够规范、

模板工程及基坑支护不规范、现场施工用电不规范、施工机具防护

不够规范、门吊搭设不规范、塔吊和外用电梯使用不够规范、施工

现场文明施工的意识淡薄和水平低。

1.4缺乏先进的管理技术和信息技术

新的管理技术和信息技术的诞生，为建筑施工行业的发展提供

了良好的平台和支持，使之与社会和经济发展的要求相适应，也满

足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。目前

管理和信息技术在国外己经有了比较大的发展，西方发达国家利用

其自身雄厚的经济实力和强大的科研能力在新技术方面取得了一

定的成绩，中国对这些先进的技术能力的研究还比较落后，普遍范

围内都没有得到运用。

2.施工安全有效防控的几点建议

2.1职安全管理机构

为使安全管理体系卓有成效地运转，建筑施工企业各部门的安

全职能充分发挥作用，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促

工作的综合部门，作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的

设置，由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生

产组织形式所决定。它是企业安全生产工作的综合、决策机构，是

协助企业领导进行安全决策和协调的参谋，同时又对企业安全生产

目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查

作用。

2.2组织外部协作单位的安全保证活动

建筑施工企业建立安全管理体系，首先应有明确的指导思想，

即安全是施工企业发展永恒的主题。因此，在建立施工企业安全管

理体系的方式、方法上仍需不断完善。必须克服在安全问题上的短

期行为、侥幸心理和事故难免的思想。对安全问题要常抓不懈、居

安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一、预防为主”的方

针。依