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中国中铁股份有限公司工程项目

安全风险分级管控指导意见（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强全公司在建工程项目安全风险管

控，按照“分级管理、分级负责”的基本原则，健全和完善风

险工程项目分级监管机制，明确各层级的监管职责，有效控

制安全风险，消除重大安全质量隐患，杜绝和严控各类生产

安全事故发生，特制定《中国中铁股份有限公司工程项目安

全风险分级管控指导意见》（试行）。

第二条本指导意见依据国家法律法规和行业标准及规

范编制：

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393

号）；

（三）《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕

280号）；

（四）《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设

〔2010〕162号）；

（五）《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质

〔2009〕87号）；

第三条本指导意见适用于股份公司所属各施工单位、

直属项目指挥（经理）部。

第二章风险等级划分

第四条针对工程性质、类别和其它特点的不同，以专

业覆盖为基本方法，从营业线施工、地铁工程、隧道工程、

桥梁工程、铺架工程、房建工程、四电工程、爆破和拆除工

程、其它工程等九大类别工程项目的安全风险程度、施工技

术复杂程度和风险转化为事故后的危害程度，将风险项目

（工程）分为特级、一级、二级、三级共四个等级（等同于

铁建设〔2010〕162号文发布的铁路在建工程极高度风险、

高度风险、中度风险和低度风险四个级别），详见附表《中

国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级控制表》。

第五条股份公司所属施工单位应以本风险等级划分为

基准，结合企业专业特长和风险管控需要，可对安全风险等

级进一步细化和适当调整。

第三章风险信息识别和传递

第六条投标前，项目投标单位要按照股份公司内控体

系文件要求和有关规定，对工程项目的安全风险进行采集、

识别和预评估，依据企业管控能力确定是否接受该投标工程

项目安全风险。

第七条项目施工单位是安全风险管控的实施主体。在

项目开工前，须根据工程结构的难点、特点、地质及环境等

因素，对照附表中工程风险分级控制类别，对项目的风险工

序逐一识别和分级确认。项目开工三个月内须将风险项目

（工程）清单和分级控制表报上级单位工程技术管理部门核

备。特级、一级风险项目清单须报股份公司安全生产部核备、

建档。

第八条各级工程技术管理部门对本单位的安全风险项

目评审、识别确认后，建立“在建重、难点工程施工动态风

险管理台账”，按季（月）及时发布和更新，并将风险项目

清单报上级业务主管部门核备。

第四章风险管控法定责任划分

第九条按照“分级管理、分级负责”的原则，风险项目

的管理和监控由实施项目的合同主体单位负主责；股份公司

直接管理的工程项目，由股份公司直属指挥（经理）部负主

责。上级单位和业务主管部门、股份公司督导巡视组对风险

项目施工过程的监控，不能取代项目实施合同主体单位的风

险管理责任。

（一）特级风险项目：由股份公司、督导巡视组负责对

重点项目实施监控。

（二）一级风险项目：由合同主体单位负责管理和监控；

项目公司直属项目由股份公司和二级子、分公司项目指挥

（经理）部负责管控。

（三）二级风险项目：根据合同主体的不同，分别由股

份公司、二级子、分公司、三级子、分公司指挥（经理）部

负责管控。

（四）三级风险项目由现场项目指挥（经理）部负责管

控。

第五章风险项目预控和过程管理

第十条风险项目预控防范的技术基础是科学合理的施

工组织设计、专项施工方案和应急预案。按照“下管一级”的

原则，股份公司各单位对施组、专项方案和应急预案的编制、

审批、实施与组织管理实行分级负责制。

第十一条特级风险项目：

（一）重点项目，根据合同主体的不同（股份公司中标、

二级和三级中