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公共管理学期末复习重点,看完考试必过

公共管理学复

一、公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共

事务、提供公共产品和服务的活动。

二、公共管理与私部门管理的区别与联系

相同点：都需要制定管理目标、实施具体方案、监控和评

估执行过程，都要对人力资源、财政资源、组织资源、信息资

源等内部资源进行整合以实现管理目标，都要处理与外部环境

的关系，管理方法和技术也大同小异。不同点：1.公共利益与

私人利益目标2.垄断强制性与自由竞争性3.制衡性与自主性4.

多元理性与经济理性5.政府机制与市场机制。

三、公共领域的变化

1.公共物品的需求与供给稳定地扩大2.社会生活中的公共

事务日益增加3.公共管理所面临的环境更加复杂多变。

四、传统行政学的局限

1.理论框架局限2.管理主体局限3.管理理念与手段局限4.

管理对象与目标局限

六、公共物品:非竞争性的和非排他性的产品。

七、公共事务：是指涉及社会全体公众整体的生活质量和

共同利益的一系列活动，和这些活动的实际结果。

八、公共管理的组成要素：1.公共管理的主体是政府和其

他公共部门2.公共管理的对象是各类公共事务3.公共管理的首

要手段是制定和执行公共政策4.公共管理的环境包括政治环境、

经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等，具有复杂性、

差同性、变动性。

九、公共管理的研究途径（XXX）

1.公共政策途径（P途径）：强调与政策阐发的渊源关系，

认为公共管理必须与公共政策的形成与制定有密切的关系。

P途径的特征：1.着眼于高层管理者以及他们所进行的政

策研究2.重视非量化和实物的取向，推崇通过个案研究来发展

相关知识3.强调与政策分析相结合，进行具有前瞻性的规范性

的理论研究。

2.企业管理途径（B途径）：主张师法企业，以企业管理

的方法来提升公共部门的服务质量，新公共管理思潮是其代表。

B途径的特征：1.偏爱企业管理的原则2.对公私部门的差

异不作严格区分3.除了重视策略管理及组织间的管理外，还强

调对公共管理的过程进行管理4.在研究方法上也偏爱诸如实验

设计之类的量化方法。

3.P途径与B途径的共同点：1.他们的眼光不仅仅局限于

行政机关内部，而是更多的存眷公共部门与外在环境关系上2.

它们都尊重政治因素在管理中所饰演的角色3.它们都重视经历

性的材料。

4.P途径与B途径的区别:1.P途径的管理者一心一意想划

清与传统公共行政的关系；B途径认为公共管理与公共行政较

密切的联系和相似的观点2.P途径认为公私部门管理有别；B

途径认为公私部门管理没有什么质的差异，而主张以较严谨的

态度发展证实理论来描绘和解释公私部门的异同3.P途径几乎

完全依靠案例研究作为获取知识的工具；B途径兼采案例研究

和量化研究作为讲授研究的办法4.P途径长于个案的处理与阐

发；B途径比较重视学术研究与理论的构建，长于从不同的学

术范畴中吸取有用的理论、技术和办法5.P途径因强调决策而

以高层管理者，出格是政治性任命人员为首要讲授研究对象；

B途径因重视执行过程而以具备文官资格的公共管理者为首要

研究对象。

十、公共管理学的研究方法

1.规范方法（理想方法）2.实证方法（验证方法）3.案例

方法4.系统方法5.比较方法6.数理方法

十一、公共管理能够成为一门独立的学科的内在依据：1.

公共管理是一类与私部门管理有本质区别的管理活动2.现代社

会需要公共管理的发展3.已有的处理公共管理事件的学科——

行政学存在明显的局限。十二、公共管理对中国的影响：1.从

市场经济来看，公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能，

弥补市场功能在社会发展的缺陷，公共管理学亲市场的学科立

场，有助于市场经济的安康发展2.从社会发展方面，公共管理

学有助于增进包括政治、文化和行为体式格局在内的社会协调

发展，公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将增

进当前正在进行的社会转型。

十三、管理理论

1.古典学派理论（XXX）2.行为学派理论（XXX、XXX、

XXX)3.决策学派理论（XXX、XXX）4.系统学派理论（巴纳

德）5.新管理理论（企业再造理论、虚拟企业、