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公共管理学期末复习重点,看完考试必过
公共管理学复
一、公共管理:是关于以政府为核心的公共部门处理公共
事务、提供公共产品和服务的活动。
二、公共管理与私部门管理的区别与联系
相同点:都需要制定管理目标、实施具体方案、监控和评
估执行过程,都要对人力资源、财政资源、组织资源、信息资
源等内部资源进行整合以实现管理目标,都要处理与外部环境
的关系,管理方法和技术也大同小异。不同点:1.公共利益与
私人利益目标2.垄断强制性与自由竞争性3.制衡性与自主性4.
多元理性与经济理性5.政府机制与市场机制。
三、公共领域的变化
1.公共物品的需求与供给稳定地扩大2.社会生活中的公共
事务日益增加3.公共管理所面临的环境更加复杂多变。
四、传统行政学的局限
1.理论框架局限2.管理主体局限3.管理理念与手段局限4.
管理对象与目标局限
六、公共物品:非竞争性的和非排他性的产品。
七、公共事务:是指涉及社会全体公众整体的生活质量和
共同利益的一系列活动,和这些活动的实际结果。
八、公共管理的组成要素:1.公共管理的主体是政府和其
他公共部门2.公共管理的对象是各类公共事务3.公共管理的首
要手段是制定和执行公共政策4.公共管理的环境包括政治环境、
经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等,具有复杂性、
差同性、变动性。
九、公共管理的研究途径(XXX)
1.公共政策途径(P途径):强调与政策阐发的渊源关系,
认为公共管理必须与公共政策的形成与制定有密切的关系。
P途径的特征:1.着眼于高层管理者以及他们所进行的政
策研究2.重视非量化和实物的取向,推崇通过个案研究来发展
相关知识3.强调与政策分析相结合,进行具有前瞻性的规范性
的理论研究。
2.企业管理途径(B途径):主张师法企业,以企业管理
的方法来提升公共部门的服务质量,新公共管理思潮是其代表。
B途径的特征:1.偏爱企业管理的原则2.对公私部门的差
异不作严格区分3.除了重视策略管理及组织间的管理外,还强
调对公共管理的过程进行管理4.在研究方法上也偏爱诸如实验
设计之类的量化方法。
3.P途径与B途径的共同点:1.他们的眼光不仅仅局限于
行政机关内部,而是更多的存眷公共部门与外在环境关系上2.
它们都尊重政治因素在管理中所饰演的角色3.它们都重视经历
性的材料。
4.P途径与B途径的区别:1.P途径的管理者一心一意想划
清与传统公共行政的关系;B途径认为公共管理与公共行政较
密切的联系和相似的观点2.P途径认为公私部门管理有别;B
途径认为公私部门管理没有什么质的差异,而主张以较严谨的
态度发展证实理论来描绘和解释公私部门的异同3.P途径几乎
完全依靠案例研究作为获取知识的工具;B途径兼采案例研究
和量化研究作为讲授研究的办法4.P途径长于个案的处理与阐
发;B途径比较重视学术研究与理论的构建,长于从不同的学
术范畴中吸取有用的理论、技术和办法5.P途径因强调决策而
以高层管理者,出格是政治性任命人员为首要讲授研究对象;
B途径因重视执行过程而以具备文官资格的公共管理者为首要
研究对象。
十、公共管理学的研究方法
1.规范方法(理想方法)2.实证方法(验证方法)3.案例
方法4.系统方法5.比较方法6.数理方法
十一、公共管理能够成为一门独立的学科的内在依据:1.
公共管理是一类与私部门管理有本质区别的管理活动2.现代社
会需要公共管理的发展3.已有的处理公共管理事件的学科——
行政学存在明显的局限。十二、公共管理对中国的影响:1.从
市场经济来看,公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能,
弥补市场功能在社会发展的缺陷,公共管理学亲市场的学科立
场,有助于市场经济的安康发展2.从社会发展方面,公共管理
学有助于增进包括政治、文化和行为体式格局在内的社会协调
发展,公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格,将增
进当前正在进行的社会转型。
十三、管理理论
1.古典学派理论(XXX)2.行为学派理论(XXX、XXX、
XXX)3.决策学派理论(XXX、XXX)4.系统学派理论(巴纳
德)5.新管理理论(企业再造理论、虚拟企业、
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