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调研报告：浅析基层巡察工作存在的困难问题和改进建议(1)

一、研究背景

随着政治制度改革的深入推进，基层巡察工作越来越重要，成

为反腐倡廉的一项基础性工作。然而，在实际工作中，基层巡

察面临许多困难和问题，如何解决这些问题，提高巡察工作效

率和质量，已成为当前急需研究和探讨的重要议题。

二、研究目的

通过分析基层巡察工作的困难问题和原因，提出相应的改进建

议，以提高巡察工作的质量和效率。

三、研究方法

本次调研采用的是问卷调查法和深度访谈法相结合的方式进行。

首先，编制一份针对各级基层巡察机构的问卷调查表，了解各

级巡察机构工作存在的困难问题和原因，以及存在的短板和不

足。其次，对不同级别、不同行业和领域的基层巡察机构相关

负责人进行深入的访谈，探讨更深层次的问题和解决方案。

四、研究结果

（一）基层巡察工作存在的困难问题

1.巡察对象抵触情绪强

在实际工作中，许多基层巡察人员反映，受巡察的一些单位或

个人存在一定的抵触情绪，甚至表现得强烈。由于巡察工作涉

及到权力和利益的调整，一些不法行为被揭露后，受到影响的

人或单位有时会采取一定的阻挠甚至报复行为。

2.巡察干部缺乏综合素质

现阶段，巡察干部队伍整体素质虽然有所提高，但整体水平仍

存在一定差距。一些巡察干部在法律水平、技能水平和业务水

平上都有所欠缺，缺乏系统的培训和提高机制，巡察工作正式

由巡察干部来负责，而巡察干部的素质水平低下，也将影响巡

察工作的质量和效率。

3.巡察工作难以保密

保密工作一直是巡察工作的重要环节，但在实际工作中，许多

基层巡察干部反映，巡察工作保密性很难保证，有时巡察行动

计划会被外界得知，从而导致部分巡察工作失去预期效果，此

情况得不到有效控制。

4.基层巡察纪律和文化建设不够

在基层巡察工作中，纪律建设和文化建设一直是巡察机构非常

重要的问题，但现阶段，这些方面的工作还没有得到实质性的

提升，工作人员缺乏对工作纪律和文化建设的认识和理解，导

致巡察机构的工作效率和质量低下。

（二）改进建议

1.完善巡察干部培训和提高机制

为了改善当前巡察干部的素质和能力，应该建立系统的培训和

提升机制，以在法律水平、业务水平和技能水平等方面提高巡

察干部的能力，同时也重视基础教育和基础技能的培训，使巡

察干部更加全面。

2.强化巡察工作的保密工作

在巡察工作中，保密是非常关键的问题，巡察机构应该注重保

密工作的系统性和合理性，加强工作器具的使用，受保护人员

和信息的合理使用和配置。

3.完善巡察工作的制度建设和文化建设

巡察机构相比其他机构，可以说是一个新兴机构，巡察机构的

纪律建设、文化建设和规范化建设是重中之重，应该注重机构

内部的制度建设，促进巡察机构的纪律和文化建设。

5.拓展巡察工作的影响力和公共参与度

巡察工作需要与广大群众有机衔接，不仅需要定义巡察机构的

工作内容和范围，还需要扩大群众代表体系的参与度。同时，

还需要加强意识形态和思想教育工作，提高巡察机构的作用和

重要性。

六、结论

基层巡察工作的困难主要存在于巡察对象的抵触情绪强、巡察

干部的综合素质欠缺，保密困难和文化纪律建设不够，应该通

过完善巡察干部的培训和提高机制，强化巡察工作的保密工作，

完善巡察工作的制度建设和文化建设，拓展巡察工作的影响力

和公共参与度等途径，进一步提高巡察工作的质量和效率，实

现良好的基层巡察工作效果和保障公众利益。