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三农村基层组织建设指南推动三农村基层民主治理

TOC\o1-2\h\u26953第1章引言 4

196991.1三农村基层民主治理的重要性 4

318781.1.1有利于维护农民合法权益。基层民主治理能够使农民在政策制定、资源分配、公益事业等方面享有更多话语权，保证农民合法权益得到有效维护。 4

197841.1.2有利于提高农村治理效能。通过基层民主治理，能够充分调动农民参与农村治理的积极性，提高决策的科学性、民主性和执行力，从而提高农村治理效能。 4

120351.1.3有利于促进农村经济社会发展。基层民主治理有助于整合农村资源，优化农村产业结构，推动农村经济社会发展。 4

303301.1.4有利于构建和谐农村社会。基层民主治理有助于化解农村社会矛盾，促进农村社会公平正义，构建和谐农村社会。 5

245871.2建设目标与基本原则 5

45201.2.1的领导原则。加强对农村工作的领导，保证的路线方针政策在基层得到全面贯彻执行。 5

264541.2.2民主法治原则。充分保障农民民主权利，依法推进基层民主治理，实现基层治理法治化。 5

180301.2.3服务群众原则。始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为农民群众服务，切实解决群众关心的问题。 5

270511.2.4因地制宜原则。根据三农村的实际情况，充分发挥地域特色和优势，摸索符合本地实际的基层民主治理模式。 5

234451.2.5改革创新原则。深化农村改革，创新基层民主治理方式，不断推动三农村基层组织建设取得新突破。 5

234001.2.6共建共治共享原则。广泛动员全社会力量，构建共建共治共享的基层治理格局，形成推动三农村发展的强大合力。 5

25067第2章组织架构与职能定位 5

267232.1组织架构设计 5

171912.1.1层级清晰。设立村组织、村民委员会、村务监督委员会等组织，明确各自职责，形成层级分明、分工明确的组织体系。 5

296382.1.2精简高效。简化管理层级，减少冗余部门，提高工作效率。 5

155732.1.3因地制宜。根据各村实际情况，灵活调整组织架构，保证组织架构与村庄发展需求相适应。 5

142902.1.4广泛参与。充分调动村民积极性，鼓励村民参与基层组织建设，实现民主决策、民主管理、民主监督。 5

203662.2职能定位与分工 6

32432.2.1村组织：领导全村工作，发挥核心领导作用，主要负责： 6

115362.2.2村民委员会：负责村庄日常事务管理，主要负责： 6

221742.2.3村务监督委员会：对村级事务进行监督，主要负责： 6

173912.2.4村级经济组织：负责村庄经济发展，主要负责： 6

244482.2.5村级社会组织：根据各自章程，开展文化、教育、卫生、环保等活动，主要负责： 7

158602.3增强组织凝聚力与战斗力 7

153802.3.1加强的建设，提高组织领导水平。 7

118872.3.2加强教育培训，提高村民自治能力。 7

96312.3.3建立健全激励机制，激发组织成员积极性。 7

225232.3.4加强组织间沟通协作，形成工作合力。 7

125582.3.5深入推进风廉政建设，强化纪律保障。 7

28045第3章人才选拔与培养 7

226203.1村干部选拔标准与程序 7

42853.1.1选拔标准 7

123143.1.2选拔程序 7

81163.2村干部培训与发展 8

128703.2.1培训内容 8

141113.2.2培训方式 8

43123.3充分发挥人才优势 8

12560第4章民主决策机制 9

219304.1决策程序与规则 9

286154.1.1决策主体与职责 9

6764.1.2决策事项范围 9

316504.1.3决策程序 9

154494.1.4决策规则 9

301634.2民主协商与共识 9

67734.2.1协商主体 10

116634.2.2协商内容 10

216754.2.3协商程序 10

214504.3决策监督与反馈 10

307254.3.1监督主体 10

270704.3.2监督内容 10

286124.3.3反馈渠道 10

104504.3.4问题处理 10

17971第5章村务公开与民主监督