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三农村基层自治体系建设方案

TOC\o1-2\h\u13145第1章总论 5

105381.1基层自治体系概述 5

120211.2三农村基层自治体系建设背景与意义 5

158231.3建设目标与基本原则 6

28353第2章组织架构建设 6

186442.1基层组织建设 6

91082.2村民委员会建设 7

23972.3村务监督委员会建设 7

89802.4群众性自治组织建设 7

11558第3章制度建设 8

81903.1村民自治制度 8

41553.1.1村民会议制度 8

126433.1.2村民委员会制度 8

214353.1.3村民小组制度 8

22933.2民主决策制度 8

193173.2.1决策程序 8

308783.2.2公示公开制度 8

4093.2.3重大事项社会稳定风险评估制度 8

107443.3财务管理制度 8

186503.3.1预算管理制度 9

159703.3.2决算公开制度 9

227073.3.3资金监管制度 9

12103.4公共服务与管理制度 9

32373.4.1公共服务制度 9

66733.4.2管理制度 9

262903.4.3志愿服务制度 9

13522第4章人才培养与激励 9

139174.1人才培养机制 9

56724.1.1建立多元化人才培养渠道，充分利用各类教育资源，如职业学校、成人教育、网络教育等，提高农村基层自治人才的综合素质。 9

43404.1.2设立人才培养基金，支持优秀人才参加培训、进修和交流，鼓励人才自我提升。 9

152844.1.3强化与高校、科研院所的合作，引进优质教育资源，为农村基层自治人才提供专业指导。 9

278974.1.4建立健全人才选拔、任用、评价和激励机制，营造公平竞争的人才成长环境。 10

316934.2人才选拔与任用 10

4694.2.1选拔标准：以德才兼备、群众公认、实绩突出为原则，选拔具有良好政治素质、业务能力和群众基础的人才。 10

186564.2.2选拔方式：采取公开选拔、竞争上岗、民主推荐等多种方式，保证人才选拔的公平、公正、公开。 10

220884.2.3任用机制：建立任期制度，明确岗位职责，实行目标管理，保证人才在岗位上发挥最大作用。 10

319124.2.4监督考核：建立人才任用监督机制，加强对人才任用过程中的监督，保证人才选拔任用的公正性。 10

315344.3人才激励与保障 10

210814.3.1建立激励机制：设立绩效考核、突出贡献等评选项目，对表现优秀的人才给予精神和物质奖励。 10

75684.3.2薪酬待遇：合理确定人才薪酬待遇，建立与岗位、业绩、贡献相挂钩的薪酬分配制度。 10

120204.3.3保障措施：为人才提供良好的工作和生活条件，解决其后顾之忧，如子女教育、医疗、住房等。 10

128284.4人才培训与发展 10

44414.4.1制定培训计划：根据农村基层自治实际需求，制定系统化、针对性的人才培训计划。 10

198304.4.2培训内容：涵盖政策法规、业务知识、领导能力、团队协作等方面，提升人才的综合素质。 10

40544.4.3培训方式：采取集中培训、网络培训、实践锻炼等多种形式，保证培训效果。 10

61474.4.4人才发展：建立人才职业发展通道，鼓励人才参加各类职业资格考试，提升人才的专业能力。同时关注人才个人成长，为其提供晋升和发展机会。 10

14147第5章社会治理创新 10

2855.1乡村治安管理 10

327495.1.1建立健全乡村治安防控体系。加强乡村警务室建设，提高警务装备水平，保证乡村治安工作的有效开展。 11

283775.1.2加强乡村治安巡逻队伍建设。提高乡村治安巡逻队伍的业务素质和责任意识，加大治安巡逻力度，提高见警率。 11

124345.1.3深入推进乡村平安建设。广泛开展平安乡村创建活动，增强村民法治观念，提高乡村治安水平。 11

282025.2矛盾纠纷调解 11

303445.2.1加强乡村人民调解组织建设。完善乡村人民调解组织体系，提高人民调解员的业务能力和调解水平。 11

321755.2.2建立健全乡村矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成矛盾纠纷多元化解格