《绿色电力消费全量计算与核定规则》编制说明.docx

—1—

《绿色电力消费全量计算与核定规则》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

为深入贯彻党的二十大精神，积极落实国家对促进绿色电力消费工作的相关部署，提前布局应对国际绿色贸易规则对深圳市外向型企业、新型储能产业等带来的冲击，建立健全深圳市绿电绿证消费的核算标准，引导全社会绿色消费、促进可再生能源开发利用，特制定本文件。

受欧盟碳边境调节机制（CBAM）、新电池法律法规等国际绿色贸易规则的影响，深圳市外向型出口产业亟须通过购买绿电绿证提升产品的绿色竞争力。同时，苹果、亚马逊等跨国企业对供应链的用能提出100%使用可再生能源的“绿色属性”要求。供应链企业在深总部、工厂、分公司、办事处等面临巨大绿色转型和成本增加的压力。基于以上原因，深圳企业绿电绿证需求增长迅猛，但目前绿电消费与国际接轨仍存在一定沟通成本，迫切需要构建高质量的标准体系。

制订绿色电力消费全量核算与评价标准将为绿色电力消费提供有效的认证工具和凭证，帮助企业与国家能耗“双控”政策相衔接，核定能耗下降情况，鼓励各界主动承担可再生能源电力消费的社会责任，同时也将推动企业和个人在能源消费方面更加注重环保和可持续性。制定本文件有助于在现行国家政策实施的框架下，牢牢把握深圳市“双区”建设契机，结合深圳市电源结构及本土企业对绿色电力消费的相关诉求，打造与国际接轨的绿色电力使用认证标准（体系），

—2—

助力深圳市高质量发展。

二、工作简况

（一）项目来源

为满足深圳市外向型企业对“绿色电力”的需求，拓宽企业购买绿电绿证的渠道，提升深圳市“双碳”示范城市形象，深圳市发展和改革委员会积极开展相关研究，梳理摸查国内绿电绿证的政策发展，指导深圳供电局等单位制定本文件。本文件根据《深圳市市场监督管理局关于下达2024年深圳市地方标准计划项目任务的通知》要求编制。

本文件由深圳市发展和改革委员会提出并归口。

（二）工作过程

2024年4月，根据《深圳市市场监督管理局关于下达2024年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，标准正式立项。

1.前期研究阶段

2024年4月，深圳供电局在深圳市发展和改革委员会的指导下，组织广州电力交易中心有限责任公司、南方电网科学研究院有限责任公司、深圳市标准技术研究院、深圳国家高技术产业创新中心、深圳电气科学研究院、华北电力大学、深圳市电力行业协会等单位，成立标准起草组。同时，确立编制工作的总体目标，组建编制工作小组，确定参编技术人员，开展编制前期资料收集与研究工作。

2.立项阶段

2024年5月8日，标准起草组召开标准编写启动会暨第

—3—

一次研讨会，研究讨论标准初稿的各项条款。会后，标准起草组将修改后的标准稿件发至南方电网科学研究院有限责任公司、广州电力交易中心有限责任公司、华北电力大学、深圳国家高技术产业创新中心、深圳电气科学研究院、深圳市标准技术研究院、深圳市电力行业协会等相关单位，进一步征求编制组意见。

2024年5月29日，标准起草组组织召开第二次标准研讨会，讨论研究标准的主要技术内容。

2024年6月12日，标准起草组组织召开第三次标准研讨会，完善标准中各条款的用词规范性及标准文件格式。

2024年7月5日，标准起草组组织召开第四次标准研讨会，形成征求意见稿和编制说明。

3.征求意见阶段

根据《深圳市地方标准管理办法》第二十四条，增补行业征求意见情况。

2024年8月1日至8月13日期间，由深圳市发展和改革委员会发送至深圳市工业和信息化局、深圳市生态环境局、深圳市人民政府国有资产监督管理委员会、深圳市市场监督管理局、深圳市住房和建设局、深圳市机关事务管理局、各区政府（大鹏新区、深汕特别合作区管委会）等17家单位，收集意见8条（深圳市工业和信息化局、深圳市生态环境局、深圳市人民政府国有资产监督管理委员会反馈意见，其余单位无意见）。同时，2024年8月2日至9月5日由深圳市发展和改革委员会通过官网公开征求意见，未收到相关意见反

—4—

馈。

4.组织送审阶段

标准起草组对收集到的意见进行了认真分析和处理，采纳7条，部分采纳1条，对征求意见稿进行了修改，形成标准送审稿，于2024年9月23日送深圳市发展和改革委员会、深圳市市场监督管理局审查。

三、地方标准主要内容的依据以及与国内领先、国际先

进标准的对标情况

（一）标准编写原则和依据

本文件将为绿色电力消费提供有效的认证工具和凭证，结合深圳市电源结构及本土企业对绿色电力消费的相关诉求，打造与国际接轨的绿色电力使用认证标准（体