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公共管理GONGGONGGUANLI

数字政府中电子政务优化及指标体系建设研究

■段凌枫辛宇

摘要：通过实践调研、文献梳理，应用AHP层次分析法，构建数字政府建设中电子政务4项一级指

标、12项二级指标的指标体系。调研分析当前电子政务建设在材料审批、流程优化、监督查评、平台建设

及营商环境的发展状况。研究探索以下解决路径：一是塑造以“人民为中心”的服务理念，拓宽部门组织

与民众交互渠道，应用数字技术预测民众需求；二是提升政府线上服务能力，建立反馈回应系统、建立完

善数据共享平台、实现电子材料与电子签章的法律效力。

关键词：数字政府;电子政务;指标体系

DOI:10.16517/12-1034/f001

一、文献综述盖度及服务方式完备度五个指标，分别对全国各省级政

府及重点城市进行评估。

自20世纪70年代，西方便开始了“信息”的研究，

在当今以ICT（信息通信）技术为代表的时代，大数

对当时处于第三次工业革命的人类社会来说，信息化社

据的产生让数据以流动（Flowing）的形式予以呈现。如今

会也是第三次工业革命的特征之一。在全球化、技术发

网上政务、APP、人工智能的出现都是以大数据的发展作

展、私有部门壮大的背景下，对政府治理提出了新的挑

为前提，通过数据开放共享，为政府打造“整体政府”提

战，在新公共管理和政府再造运动的推动下，西方各国

供了基础，打造数据开放一体式平台的政务服务。我国

政府也开始对政府进行信息化的改革和建设。Tolbert等

在电子政务方面的发展迅速，在全球范围内已取得了

（2006）认为，如今的社会，存在着公民对政府的不信任，

“高水平”的指标，探究数字政府建设中电子政务的建

而电子政务是可以提高公民对政府信任的一种方式，电

设，有助于我国治理体系与治理能力现代化建设。

子政务的发展，能够打破时间及空间界限，让政府对人

民群众的需求能够更为及时的响应，借此来提高人民群二、深化我国电子政务发展启示

众对政府的信任态度[1]。（一）行政体制改革是电子政务发展的根本

在我国政务服务研究上，郭渐强等（2020）认为，政党的十一届三中全会后开始的多次改革，打破了

务服务中心在目前“互联网┼政务服务”的背景下，对政“膨胀—精简—再膨胀”的循环怪圈，推动了政府职能转

务中心的服务流程再造需要提出更高的