我国数字政府建设应用ChatGPT模型的探索与思考_韩广召.pdf

2023年8月现代管理科学现代管理科学August2023

第4期总第341期MODERNMANAGEMENTSCIENCENo.4TotalNo.341

我国数字政府建设应用

ChatGPT模型的探索与思考

●韩广召

[摘要]数字政府建设是否能够应用ChatGPT最先进的技术成果，既是持续推进数字政府建设的必要考

虑，也是数字政府建设创新驱动的内在要求。旨在探究ChatGPT模型与数字政府建设的契合之处，梳理模型

本身的适用性及其在数字政府建设中的应用逻辑。基于ChatGPT模型塑造数字和政府的交互构造、交融模

型和共生行动，分析ChatGPT模型与数字政府在原理上存在的创新、效率、服务三重共识。数字政府应当是

法治政府，首先要构建数据分级制度，搭建第一道门槛；其次要实现责任追溯模式，确立第二重保障；最后要

完成科技伦理规训，延长第三棒交汇。以此为基础，我国应当在事前，通过立法机关承担风险预防义务，实现

数字政府的有法可依；在事中，通过执法机关的侵害排斥义务，实现数字政府的运作保障；在事后，通过司法

机关的权利救济义务，实现数字政府的信任维持。

[关键词]数字政府；ChatGPT；数据分析；法律责任

一、问题的提出

随着新一代人工智能交互软件ChatGPT在全球范围内的“爆火”，人工智能也进入新的发展阶段。国内

版本的ChatGPT也随之出现：复旦大学邱锡鹏教授团队于今年2月发布国内首个对话式大型语言模型MOSS，

百度于今年3月发布大语言模型、生成式AI产品“文心一言”，阿里巴巴也于今年4月推出了超大规模语言模

型“通义千问”，而华为也拟在今年7月推出多模态千亿级大模型“盘古chat”。基于ChatGPT模型强大的技术

潜力以及广阔的应用场景，各大科技公司已经在悄无声息中开始了关于ChatGPT模型的争夺战。中国社会

科学院数量经济与技术经济研究所助理研究员端利涛表示，生成式AI在代码编程、金融分析、医学、教育等

领域都显著提升了效率并改善了用户的体验，作为技术发展的趋势，以ChatGPT模型为代表的大模型已经是

[1]

互联网企业绕不开的技术。ChatGPT模型预示着当前人工智能技术发展的新方向。各大科技公司争相采

纳和持续推进这一技术以实现产品和服务跃升的行动也为数字政府建设的推高提供了新的启示：充分发掘

ChatGPT模型在优化数据、畅通人机交互、提升服务效率和质量等方面的技术潜力，能够为数字政府建设的

进一步发展和完善提供助益。数字政府建设是否能够以及如何吸取这一最先进的技术成果，既是持续推进

[2]

数字政府建设的必要考虑，也是数字政府建设创新驱动的内在要求。基于此，本文将对ChatGPT模型是否

能够助益数字政府建设、为何能够助益数字政府建设以及如何助益数字政府建设展开探讨。

二、ChatGPT模型辅助数字政府建设重要意义

ChatGPT是一种大型语言交互模型，其技术优势是优化交互结构。ChatGPT在应用于社会治理问题时能

够构造一种双重偶联的“间性”治理模式，服务于技术善治的目标。因此，将ChatGPT模型引入数字政府建设

中，无论是从宏观到微观，抑或是从静态（制度安排）到动态（治理实践）都有助于数字政府的建设。

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1.结构塑造：数字与政府的“交响”

第一，有助于重塑数字政府技术联结。ChatGPT模型是多种技术的整合，例如大数据、物联网和云计算等，

[3]

能够实现数据共享、互联互通和人机协同。可以强化数字政府的技术联结能力。通过人机对话的形式，

ChatGPT模型可以让行政相对人明显地感觉到其所面对的智能系统对于数据、资源以及人类智识的整合运用。

第二，ChatGPT模型有助于优化数字政府治理结构。ChatGPT将人工智能技术整合在一起，在对数据整

合的同时增强了政府部门之间的协同联动。在传统科层制下，政府部门存在高度分工，但现代社会的治理要

求各个部门要综合治理。ChatGPT模型的应用顺应了这一要求，其本身建基于“人+环境+AI”的交互，是一个