211035259_上海市静安区产业空间高质量利用信息平台设计与实现.pdfVIP

doi:10.3969/j.issn.2095-1329.2023.01.009

上海市静安区产业空间高质量利用信息平台设计与实现

张海琴

（上海市地质调查研究院，上海 200072）

摘要：在城市数字化转型背景下，围绕上海市静安区产业空间高质量利用和高效能治理等应用需求，采用大数据、跨平台、

WebGIS等信息化技术，以微观层面的产业园区、地块、企业为管理对象，构建了“数据集成+应用场景”的产业空间高质量

利用信息平台，解决了多源数据融合问题，实现了多部门协同监管，推进了静安区产业空间精细化治理。

关键词：地理信息系统；信息平台；产业空间；数据集成；应用场景

中图分类号：P208.2文献标志码：A文章编号：2095-1329(2023)01-0061-06

党的十九大、二十大报告均提出了新发展理念和高质规模等，对工业用地做了专项调查，掌握了现状工业用

量发展要求，国家由高速增长阶段转向高质量发展阶段，地的规模、空间分布、利用状况等信息，这为本研究的

要求推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革[1]

。提开展打下了良好的数据基础。2019年，静安区规划和自

高全要素生产率，土地利用方式需要进一步转变，为城然资源局牵头开展了《静安区产业空间高质量利用提升

市高质量发展提供充足空间[2-3]

。上海市人民政府于2018策略和路径》课题研究，按照高质量发展要求，研究并

年印发了《本市全面推进土地资源高质量利用若干意见》，提出静安区产业空间高质量利用提升策略和路径，构建

分别从空间引导、质量绩效、存量为先和政策创新这四了静安区产业空间高质量利用的顶层设计，探索产业空

[4]

个方面赋予了土地资源高质量利用新的涵义。间规划土地管理的新机制和新举措，推进本市高质量用

为打造“中心城区新标杆、上海发展新亮点”，静地政策落地实施，提升区内产业空间综合承载容量和经

安区一直着力推进高质量发展工作。现在的静安区是于济产出水平，探索形成可复制、可推广的先行示范经验。

2015年11月由上海市委、市政府确定撤销闸北区、静安2021年4月，静安区委组织开展了关于《“盘活闲置和

区所设立的新静安区，并于2016年3月完成了“撤二建一”低效载体资源”调研》课题，形成了规划引领、资源保障、

工作，此次合并弥补了原静安区土地资源有限和发展空间尊重市场的开发时序方案和行动计划，提出了包括规划

不足的情况，也给老闸北的存量工业用地盘活提供了新资源政策、开发机制和实施方案的“一地一策”。

契机。面对资源瓶颈、结构调整、南北差异、低效利用信息化建设作为当前城市社会发展的一大热点，以技

等现实情况，为提高土地利用效率和提升综合环境品质，术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，

静安区提出了“土地亩产倍增”行动计划，落实产业园区、是城市数字转型和产业智能升级的前提基础[5]

。但目前，

工业用地、楼宇载体的盘活利用行动，向存量空间要资源、静安区产业空间高质量利用的信息化建设还存在一些问

要品质、要效率。

题。如数据孤岛产生，规划、土地、能耗、企业信息、

2018年至2020年期间，静安区完成了第三次全国国

经济统计和出让合同等产业用地管理数据分散在各个职

土调查工作，查清了区域范围内土地利用的现状、结构、