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公安基础理论

警察的概念

????根据领导阶级的意志，运用武装的，刑事的，行政的手段，以强制性实力维护国家安全和社会治安秩序的行为

两种对立的警察起源观

????自然警察起源观，马克思主义的警察起源观

警察的发展阶段(3)

????警察的萌芽阶段古代警察阶段近代警察阶段

古代警察的主要特点(3)

?????没有统一的专门机关，由军队，审判机关，行政机关共同行使

????在法律上是不严格的，帝的意志长官的意志起主导

????私刑普遍存在?

近代警察的主要特点(4)

????警察行政的职能独立化

????形成了专门的警察组织?

????强调法治

????有统一的制式服装

什么是公安

?????大部分认为是公共安全，有的人认为是公共治安

?中央特科主要任务(3)

?????了解敌情。营救被捕。惩处叛特

中央特科四科(4)

????总务，情报，行动，通讯

国家政治保卫局(首任局长邓发)下设(5)

????侦查部，执行部，红军工作部，白区工作部，政治保卫队

???国家政治保卫局的建立限制了肃反扩大化

九条方针

????首长负责，自己动手，领导骨干与广大群众相结合，一般号召与个别指导相结合，调查研究，分清是非轻重，争取失足者，培养干部，教育群众

双十指示规定了镇反运动的政策

?????镇压与宽大相结合，即首恶必办协从不问，立功者受奖;坦白从宽，抗拒从严

教育与改造战犯（4）

?????日本，伪满，国民党，伪蒙疆战犯

三个观念

????牢固树立严格执法履行职责

????????????法律面前人人平等

????????????尊重和保障人权??的观念

四个第一

????把人民群众的呼声作为第一信号

????把人民群众的需要作为第一选择

????把人民群众的利益作为第一考虑

????把人民群众的满意作为第一标准

公安队伍正规化建设的基本内容四统一五规范

?????统一考录制度，统一训练制度，

?????统一纪律要求，统一外观标识

?????规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止

公安机关组织机构（2）

????中地专武

专门公安机关

????铁交民(航)森海(关)

我国公安机关实行中央集权与地方分权相结合的管理体制即(4)

?????统一领导，党和政府领导全国公安机关，公安部领导地方

?????分级管理，中央或地方公安机关分别接受中央或地方人民政府和同级党委的领导

?????条块结合，公安机关不仅接受上级公安机关领导，同时接受同级党委和政府的领导

?????以块为主，以接受同级党委和政府的领导为主，主要体现在人事，经费等由地方党委和政府领导与管理，公安部及上级公安机关主要对公安业务工作进行领导与指导

公安机关的性质(2）

???是人民民主专政的重要工具(阶级属性)(根本属性)

???是武装性质的国家治安行政和刑事司法力量（组织属性）

阶级属性的要求

????1.公安机关与我国国体一致

????2.公安机关在我国国家政权中占有重要地位

????3.公安机关是国家意志的忠实执行者

????4.要坚持正确方向，反对错误倾向

????5.必须廉政执勤，防止队伍蜕化变质

组织属性

????1公安机关是国家治安行政力量

????2公安机关是刑事司法力量

????3公安机关具有武装性

公安机关的宗旨

????全心全意为人民服务

坚持宗旨的要求

?????1牢固树立宗旨意识

?????2坚持群众利益至上

?????3认真履行岗位职责

?????4提高执法服务质量

?????5接受人民群众监督

警察职能的概念

????是警察机关或警察本身所具有功能以及职责范围内应发挥出来的维护社会成员利益的效能和作用

警察的政治镇压职能

????对威胁统治阶级与国家安全的政治势力实行干预，镇压

警察的社会管理职能

????维护一定社会制度下的社会公共安全和社会公共秩序

一般认为，公安机关的职能

????是公安机关对国家和社会所应发挥的效能和作用，体现着国家赋予公安机关的使命和要求

公安机关的专职职能

????指公安机关对危害国家安全的敌对势力，敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压，制裁，控制和改造，以巩固人民民主专政，保障人民权利的社会效能

公安机关的民主职能

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