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建设工程纠纷审理依据42：诉前结算协议

一、陕西省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干

问题的解答》（2020年12月10日）

01、当事人就工程款结算达成一致后又主张索赔的，如何处理？

答：结算协议生效后，承包人依据协议要求支付工程款，发包人以因

承包人原因导致工程存在质量问题或逾期竣工为由，要求拒付、减付工程

款或赔偿损失的，不予支持，但结算协议另有约定的除外。

结算协议生效后，承包人以因发包人原因导致工程延期为由，要求赔

偿停工、窝工等损失的，不予支持，但结算协议另有约定的除外。

当事人签订结算协议不影响承包人依据约定或法律、行政法规规定承

担质量保修责任。

二、山东省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若

干问题的解答》（2020年11月4日发布）

02、当事人主张以诉前达成的结算协议作为工程价款结算依据的，如

何审查处理？

答：当事人诉前达成结算协议，经审查协议有效的，应当以结算协议

作为结算工程价款的依据。对结算协议及其效力的认定应当重点审查是否

为当事人真实意思表示：

（1）双方共同签字盖章的结算协议，一方仅以对方存在欺诈、胁迫等

行为否认结算协议效力，没有充分证据证明的，不予支持；

（2）双方诉前共同委托有关机构、人员对工程造价出具咨询意见或者

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接收造价报告但未达成书面结算协议，一方当事人不予认可的，不能认定

为结算协议；

（3）存在多份结算协议的，应结合当事人双方的主张和举证，确定当

事人真实意思表示。

三、重庆市高级人民法院民一庭《关于建设工程施工合同纠纷案件若

干问题的解答》（2019年10月16日发布）

03、承包人请求发包人支付工程价款，发包人主张双方达成的结算文

件构成重大误解、显失公平的，如何处理？

答：承包人请求发包人支付工程价款，发包人主张双方达成的结算文

件构成重大误解、显失公平的，人民法院应当向发包人释明，可以根据《中

华人民共和国民法总则》第一百四十七条、第一百五十条之规定撤销结算

文件。发包人在本案中请求撤销结算文件的，应当提起反诉。发包人通过

另诉的方式请求撤销结算文件的，人民法院可以根据案件实际情况决定本

案是否中止审理。

四、广东省高级人民法院《2012年民事审判工作会议纪要》（粤高法

〔2012〕240号）

04、当事人依照无效的建设工程施工合同就工程价款签订了结算协议，

且工程经竣工验收合格的，可参照结算协议认定工程价款。

五、河北省高级人民法院《建设工程施工合同案件审理指南》（冀高

法〔2018〕44号）

05、在双方当事人已经通过结算协议确认了工程结算价款并已基本履

行完毕的情况下，国家审计机关作出的审计结论或财政评审意见，不影响

双方结算协议的效力。

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六、深圳市中级人民法院《关于建设工程施工合同纠纷案件的裁判

指引》（2014年8月28日深圳市中级人民法院审判委员会民事行政执行

专业委员会第23次会议第二次修订）

06、当事人依照无效的建设工程施工合同就工程价款签订了结算协议，

且工程经竣工验收合格的，可依照结算协议认定工程价款。

七、北京市高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若

干疑难问题的解答》（京高法发【2012】245号）

07、当事人在诉讼前已就工程价款的结算达成协议，一方要求重新结

算的，如何处理？

答：当事人在诉讼前已就工程价款的结算达成协议，一方在诉讼中要

求重新结算的，不予支持，但结算协议被法院或仲裁机构认定为无效或撤

销的除外。

建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格，当事人一方以施工

合同无效为由要求确认结算协议无效的，不予支持。

08、当事人就工程款结算达成一致后又主张索赔的，如何处理？

答：结算协议生效后，承包人依据协议要求支付工程款，发包人以因

承包人原因导致工程存在质量问题或逾期竣工为由，要求拒付、减付工程

款或赔偿损失的，不予支持，但结算协议另有约定的除外。当事人签订结

算协议不影响承包人依据约定或法律、行政法规规定承担质量保修责任。

结算协议生效后，承包人以因发包