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加强生态保护监管工作的实施措施

一、全面开展生态保护业务监测

（一）开展生态保护红线监测。综合利用天基卫星、空

基遥感、航空遥感无人机、移动监测车和地面观测等技术方

法，定期开展陆地、海洋生态保护红线生态质量监测，对生

态保护红线的面积、性质、功能、人类活动干扰及生态修复

成效等开展监督监测，监测结果与国家生态质量监测网络数

据共享。对矿产资源开发、工业开发、能源开发、旅游开

发、交通开发和其他可能造成较大生态破坏的人为活动进

行日常重点监测，及时发现和核实生态破坏问题。组织完

成生态保护红线疑似生态破坏问题清单调查核实。鼓励有条

件的地区开展地方性日常监测和年度监测。

（二）强化自然保护地监测。开展各级各类自然保护地

生物多样性、生态格局和资源环境监测，每半年开展1次国

家公园、自然保护区遥感监测，每年开展1次自然公园遥感

监测，重点关注八类生态问题，及时掌握自然保护地资源动

态变化和人为活动情况。组织对国家下发的自然保护地遥感

发现问题线索进行实地核实，问题属实的组织进行处理，并

将处理结果上报生态环境部。

（三）启动重点区域监测。统筹考虑重点生态功能区，

以及区域生态系统完整性、生物多样性资源丰富度、生态破

坏问题发生可能性，划定数个生态保护监管重点区域，指导

地方整合现有监测资源，重点围绕森林、湿地、河湖生态系

统的固碳释氧、水源涵养、生物多样性维护等生态功能开展

监测，强化对填湖造地、旅游开发、违建别墅、矿产资源开

发等人类活动的常规性监测。

（四）加强海洋生态监测。健全完善海洋生态系统监测

监控网络，基本覆盖典型海洋生态系统、海洋自然保护地、

海洋重点生态功能区和海洋生态保护红线，强化对围填海、

炸礁等破坏近岸海域生态系统的行为监督。开展海湾精细化

调查，掌握各海湾生态环境状况特征和人为活动影响。基于

遥感监测等技防手段，对典型海洋生态系统、海洋自然保护

地、水产养殖、电厂温排水、入海排污口、赤潮等进行常态

化跟踪，推动海湾生态系统一体化保护和修复。以无居民海

岛为重点，加强海岛生态本底调查和人类活动监视监测，探

索开展海岛生态评估，确保海岛自然岸线保有率不低于78%。

加强鱼类、贝类、藻类等海洋生物多样性监测，开展珍稀濒

危的海洋哺乳类、鸟类等海洋生物以及近岸主要海湾（湾区）

标志性关键物种及栖息地的调查和监测。

（五）实施生物多样性监测。综合选用样点、样线、样

方法等传统监测方法及红外相机、卫星遥感、雷达等新兴监

测方法，依据相关技术规范，以县域为基本单元持续推进生

物多样性本底调查，定期开展国家公园、自然保护区和近岸

海域等区域生物多样性本底调查。采用环境DNA精准生物监

测等生物生态监测新技术，开展省内重点流域水域水生生物

多样性监测调查。

（六）推进生态风险预警监测。加强外来入侵物种监测

预警、入侵机制、生态影响评估等基础研究。推进“天-空-

地”立体监测预警体系建设，扩大外来有害生物监测覆盖面。

健全生物技术研发、应用、环境释放等关键环节多部门协同

管理机制，建立生物安全信息交换、共享机制，完善监测信

息报告系统，不断提高风险防范与安全监管能力。强化国门

生物安全风险预警，严格做好疫情监测和安全风险监控。运

用“浙里蓝海”平台海水水色异常预警功能，加强对涉海环

境风险源和近岸海域赤潮、绿潮的监测预警。

二、积极推进生态保护修复成效评估

（一）定期开展生态状况调查评估。依据全国生态状况

调查评估技术规范，以五年为一个周期，开展生态系统服务

功能、质量变化情况调查评估，全面掌握我省生态状况变化

的总体态势，评估主要生态问题分布范围和强度变化特征。

（二）定期开展生态保护红线保护成效评估。开展生态

保护红线生态状况和保护成效评估。每年度开展一次生态保

护红线变化情况评估，重点评估生态保护红线面积、用地性

质、植被覆盖、管理能力等内容，评估结果纳入生态保护红

线监督年报并报送生态环境部。有序推进县域生态保护红线

保护成效评估工作。

（三）推进自然保护地保护成效评估。建立省自然保护

地生态环境保护成效评估制度，构建以生态环境保护、生态

资产和生态服务价值为核心的考核评估指标体系。依托自然

保护地遥感监测结果，组织开展地方自然保护地生态环境保

护成效评估工作，定期发布自然保护地生态环境状况评估报

告。有序推进和自然保护区生态环境保护成效评估工作。

（四）开展重点区域生态状