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5、单位资产清查项目-服务方案

一、资产清查的服务内容

1、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，

完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展

格局，加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工

作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利

用效率，为保障行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展提供更加

坚实的物质基础。

2、工作目标

资产清查。通过清查固定资产、无形资产、在建工程、账外资产，对行政事

业单位直接支配的以上资产情况进行全面掌握，落实“一把手”负责制，切

实摸清资产底数，为后续盘活工作做好基础。

统筹资源。通过盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享,切实提高

现有资产使用效益；以存量调控增量，优化资源配置，推动解决资产重复配

置、闲置浪费等问题。

全面覆盖。将行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备

家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。

3、服务内容

受沈阳市机关事务管理局委托对管理局管辖260余家单位（其中一级

预算单位99家），200多亿元资产进行资产清查，并针对清查结果，确定

下一步盘活范围和盘活建议，现场抽查单位不少于50%,现场核查资产不少

于50%,账外资产全查。

二、资产清查的服务方法

1、统一工作标准和要求

根据《中国注册会计师资产清查准则第1401号》等相关规定，在考虑参审

会计师专业胜任能力的基础上选定参审会计师，制定统一的工作标准和要求。

2、跟踪监控参审会计师工作

要求各参审会计师及时向主审会计师报送各类上报资料。主审会计师对参审

会计师的资产清查工作进行跟踪监控，参审会计师应积极主动配合主审会计

师的工作安排。主审会计师应根据风险评估结果，复核参审会计师资产清查

工作底稿的相关部分。对于参审会计师未按要求开展资产清查工作、提供资

料不及时、配备人员不到位等情况，主审会计师应在考虑对集团财务报表的

影响后由主审会计师或参审会计师实施由主审会计师确定的资产清查追加

程序。

3、关注重大错报风险

在资产清查过程中，参审会计师对发现的重大事项及导致集团财务报表发生

重大错报的特别风险，应及时与被资产清查单位进行充分的沟通，同时按照

要求报送主审会计师。参审会计师还应按照统一的会计政策及主审会计师的

要求，对组成部分的财务信息进行调整和补充,以满足编制和列报集团财务

报表的要求。

4、复核、评价参审会计师工作

主审会计师根据集团财务报表资产清查要求，对参审会计师的工作进行复核、

评价，包括但不限于以下工作：

(1)复核参审会计师对识别出的导致集团财务报表发生重大错报的特别风

险形成的资产清查工作底稿；

评价合并调整和重分类事项的适当性、完整性和准确性，并评价是否存在舞

弊风险因素或可能存在管理层偏向的迹象；

(2)对识别出的与参审会计师工作相关的、由于舞弊或错误导致集团财务

报表发生重大错报的特别风险，应及时与主审所沟通所有识别出的、在组成

部分内的其他由于舞弊或错误可能导致集团财务报表发生重大错报的特别

风险，以及参审会计师针对这些特别风险采取的应对措施；

(3)复核并评价参审会计师资产清查企业管理层提供的书面声明中指出的

例外事项，以及确定是否有必要复核参审会计师资产清查工作底稿的相关部

分。

5、与前任注册会计师的沟通

各中介机构应当按照《中国注册会计师资产清查准则第1153号——前任注

册会计师和后任注册会计师的沟通》的要求，做好与前任注册会计师的沟通。

包括但不限于以下方面的内容：

(1)可以采用电话询问、举行会谈、致送资产清查问卷等方式与前任注册会

计师进行沟通，如果需要查阅前任注册会计师的工作底稿,后任注册会计师

应当征得被资产清查单位同意，并与前任注册会计师进行沟通。

（2）

如果发现前任注册会计师资产清查的财务报表可能存在重大错报，后

任注册会计师应当提请被资产清查单位告知前任注册会计师。必要时，后任

注册会计师应当要求被资产清查单位安排三方会谈，以便采取措施进行妥善

处理。

为保持在整个资产清查工作过程中与各资产清查机构建立良好的沟通渠道，

由集团公司和主审会计师主导设立集团资产清查项目协调小组，协调小组成

员由集团公司、主审会计师及各参审会计师负责人组成，定期召开定期资产

清查工作例会。

对于资产清查工作的进度和问题，各资产清查机构须定期以周报的方式向资

产清查项目协调小组、主审会计师报告；对于重大会计问