陶乐水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告.docVIP

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平罗县陶乐水土保持小流域综合治理项目

可行性研究报告

石嘴山市水利勘测设计院有限公司

二O一一年十二月

前言

深入贯彻落实科学发展观，以中央一号文件和新《水土保持法》为主线，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕国家经济社会发展和生态文明建设大局，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，以改善民生为着力点，以体制机制和法制建设为保障，坚持水土保持工作方针，全面落实预防监督、综合治理、生态修复、监测评价、保护水源和改善人居环境等各项任务，加快水土流失防治步伐，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展

平罗县陶乐小流域水土保持综合治理项目位于平罗县红崖子乡北部，北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地1100m等高线，西到203省道向东5km处的南北向的农路为界，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻，东西宽11.0km，南北长14.5km，项目区总面积160.0km2（16000hm2），项目区范围涉及陶乐镇、红崖子乡2个乡镇，9个行政村，总人口17945人，农业人口13514人，规划治理人口9399人。

项目区位于平罗县黄河东岸的最北端的乡镇，由鄂尔多斯台地和黄河冲积平原两大地貌单元构成。地势东西方向倾斜，相对高差60～80m，为缓坡阶地，其中大部分属台地平原过渡地带。受毛乌素沙漠的影响，土地沙化严重，水土流失面积72.5km2，占总土地面积的45%，重度沙化面积占沙化面积的47%。本次所选项目区具有一定的典型性，项目区位于黄河东岸，从地貌类型划分属黄河冲积平原区和鄂尔多斯台地两部分组成，土地沙化程度由西向东呈加重趋势，中、重度沙化区占总面积的76%以上，也是风力侵蚀比较严重的地区。对该项目区进行水土保持综合治理，对改善生态环境，进行生态环境综合治理、减少水土流失、涵养水源、防治风蚀具有一定的推进作用。基础设施条件较好，在优选措施、提高标准的基础上通过对水土流失区进一步治理，对于提高群众生活水平，发挥水土保持措施效益有一定的示范作用。该区域土地及光热资源丰富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进一步的开发，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。政府支持，群众积极性高。地方政府和群众对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对治沙造林，改善农业生产生活条件要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。积极开展水土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路。

第一章综合说明

1.1项目背景

1.1.1项目前期规划基本情况

为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的《水土保持法》为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。推进生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供重要支撑和保障。加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。

1.1.2工程建设必要性

（1）保障国家生态安全的要求

通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，为国家生态安全提供保障。

（2）促进人与自然和谐的要求

新时期治水思路的本质内涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度，减少人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。

1.1.3方案编制过程

为了进一步落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。按照自治区引黄灌区大力实施城乡水生态环境整治工程的