淮安市清浦区土地整理项目立项设计方案说明文本学位论文.docVIP

淮安市清浦区土地整理项目初步设计THECC-2012-K033

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第一章项目总论

§1.1项目背景

§1.1.1发展规划背景分析

1、与《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相符性分析

《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的发展目标提出城市化和城市现代化水平进一步提高，社会主义新农村建设取得明显成效，城乡发展一体化取得实质性进展；城市化水平达到63%。沿海开发取得重大突破，苏北地区人均主要经济指标超过全国平均水平，三大区域发展优势更加鲜明，形成区域协调发展新格局。

把推进城乡发展一体化作为转变经济发展方式的重要内容，坚持城市化与新农村建设相结合，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，有效破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。以县域为主体，统筹城乡规划编制，实现城乡建设、土地利用、产业发展、生态建设等规划有机融合和衔接，推动集约宜居型城镇和村庄的规划建设。

本项目的建设，符合《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“推进城乡发展一体化，加快社会主义新农村建设”的规划目标。

2、与《淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相符性分析

“十二五”时期，淮安经济社会发展的总体目标是：经济持续快速协调健康发展，主要经济指标增幅保持全省前列，转变经济发展方式取得实质性进展，自主创新能力显著增强，经济总量和综合竞争力再上新台阶；人民群众生活质量和水平普遍提升，城乡居民收入较快增长，社会保障体系基本健全，基本公共服务均等化取得新进展；资源利用效率明显提高，生态环境不断改善；社会主义市场体系比较完善，开放型经济快速发展，精神文明和民主法制建设全面加强。

坚持经典规划、精致建设、精细管理，加快推进城市规模扩张、内涵提升、功能完善、特色彰显，努力把淮安打造成更加富有活力、更加适宜居住、更加和谐美好的长三角北部特色城市。

加快完善城市形态和功能布局。按照“东扩南连、三城融合，五区联动”的发展思路，遵循“组团相间、生态连接”的建设要求，“十二五”期间，以功能建设为重点，抓住省运会举办的契机，全力推进生态新城、水渡口中央商务区、淮海中心商业区、清河新区和清浦新城等功能区建设，努力促进清河、清浦、淮阴、楚州、淮安经济技术开发区以及淮安工业园区的对接融合，形成“三淮”空间实质性一体化，提升中心城市经济文化辐射和带动能力。到2015年，中心城市建成区面积180平方公里，人口达到150万。

坚持大家规划、名家设计、富家开发，统筹推进重点城建项目建设，形成更多代表淮安城市品味、彰显淮安城市特色的精品工程。加快老城区更新改造，改善旧居住区基础设施和住区环境，推动旧工业区退二进三，统筹考虑城区保护，将老城区改造成为生态环境良好、交通顺畅的现代化城区。加大城建招商力度，加快市场运作步伐，将城市土地、基础设施推向市场，公用事业引入竞争机制，吸引更多资本参与城市建设，最大限度提升城市资源利用效率和效益。

坚持城乡统筹战略，把城乡发展一体化作为转变经济发展方式的重要内容，着力推进县域经济特色化，积极破除城乡二元结构，形成城乡经济社会共同发展新局面。

以破除城乡二元结构为突破口，全面推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置，逐步建立城乡平等的要素交换关系，初步建成覆盖城乡居民的“15分钟生活圈”。以县域为主体，统筹城乡规划编制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，实现城乡建设、土地利用、产业发展、生态建设等规划有机整合和衔接。有序推进镇村布局规划实施，开展土地整治，继续推动工业向园区集