广元市嘉陵江临时采砂规划(修改稿)大学论文.docVIP

PAGE

6-

广元市亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源进行抢救性开采规划

编制说明

1.工程概况

亭子口水利枢纽工程位于嘉陵江干流的中上游，是嘉陵江干流控制性骨干工程，1999年国务院批转水利部《关于加强长江近期防洪建设若干意见》（国发〔1999〕12号）将亭子口枢纽工程列为完善长江防洪体系近期建设的防洪工程之一。枢纽坝址位于四川省广元市苍溪县境内的回水乡，控制流域面积6.11万km2，以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主，兼顾航运，且有拦沙减淤等综合利用效益。亭子口水利枢纽工程为大（1）型水利工程，大坝为混凝土重力坝，坝顶高程465.0m，最大坝高116.0m，水库正常蓄水位458m，汛期限制水位447m，死水位438m。工程总工期为81个月，预计于2013年汛前下闸蓄水。

嘉陵江广元河段河道长261.2km，其中，朝天区50.5公里，市中区33.7公里，元坝区98.3公里（对岸剑阁县有35.2公里），苍溪县78.7公里（对岸剑阁县有9.3公里）。天然落差168m，平均比降0.64‰，其中昭化至苍溪河段，穿过剑门山，形成120km峡谷段。出峡谷后，河谷逐渐变宽，一般为400～1000m，河道蜿蜒曲折，水流较平缓，两岸有较多台地，沿河漫滩与阶地相间，植被较差，农耕较为发达。本次临时采砂规划区系嘉陵江广元亭子口库区范围段，亭子口库区458m正常蓄水位淹没线以下，其范围为：元坝区昭化镇摆宴坝至苍溪县亭子口大坝止，不包括禁采河段和禁采区。

2临时采砂规划的必要性与紧迫性

2.1是解决亭子口淹没砂石资源与建设需求矛盾的客观需要

嘉陵江广元市河段是市内流域中砂石储量最大，供应范围最广，砂石质量最优的区域。而整个区域砂石资源储量又主要集中分布于元坝区、剑阁县、苍溪县境内，仅在元坝区境内嘉陵江河段（河漫滩）全长98.3km，近3年来已为区域内各种建设提供砂石料达1000万m3以上，为区域内社会和经济发展作出了积极贡献。

由于市内各类高等级公路、兰渝铁路、西成客专等重点工程的持续修建，以红岩港建设为代表的亭子口移民工程的全面启动，以及三江新区的正式打造，区域内的砂石需求量仍将保持高位运行，粗略估算需砂量达到300~500万m3/年。

亭子口枢纽工程将于2013年汛前下闸蓄水，而我市境内嘉陵江河段大部分淹没区，淹没后砂石资源开采利用难度将增加，增大开采成本，可采资源量将严重压覆，亭子口蓄水淹没砂石资源与各种建设对砂石刚性需求的矛盾将会凸显，将对区域内的建设造成明显影响。广元市人民政府为妥善化解供需矛盾，决定在亭子口工程下闸蓄水前抢救开采淹没区域的部分砂石资源，符合客观实际的需要。

2.2是切实维护河势稳定，保障防洪等公共安全的需要

河道砂石是河道稳定的物质基础。大规模无序、集中、超量的采砂，违反河道演变的自然规律，破坏了河道原已形成的动态平衡，致使河床形态急剧变化，河床下切，深槽逼岸，危及堤防和防洪安全；无序采砂还可导致河势急剧变化，分汊河段和河网地区流量、水位和水量等分配比例失调，致使供水、排涝、通航等基础设施难以正常运行，给河道两岸经济发展和人民生命财产安全带来严重威胁。

河势是河道在长期的演变过程中，一切自然要素的总称，如平面形态、水沙条件、河床高程、岸滩分布等等。维持河势稳定是防洪安全、航道安全、通航安全、沿江工农业和交通通讯设施正常运行的重要条件，是开发和利用砂石资源的前提和基础。为遏制无序采砂和滥采乱挖对河势稳定和防洪安全带来的危害，需要从源头上加强控制，对砂石资源开采的范围、开采量和开采时机等做出科学的规划，使采砂的活动处于可控、可管范围内。

2.3.是履行法定职责，依法有序推进采砂管理的需要

《中华人民共和国水法》第三十九条规定：国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。在河道范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区或规定禁采期，并予以公告。

我市先后组织编写了《嘉陵江广元市城区河段采砂规划》，《嘉陵江干流(广元段)河道采砂规划》，各县区在此基础上又编写了河道采砂年度实施方案。从近年河道采砂管理的实践来看，区域采砂规划和实施方案在采砂管理中发挥了重要作用，特别是“5.12汶川大地震”之后应急设置采砂权，以及区域内大量国家重点工程开工建设，前后共设置了100余处河道采砂权，河道砂石资源开采平稳有序，为各类建设提供了大量优质砂石资源，保障了灾后重建任务的胜利完成和重点工程建设的顺利推进。

2.4是为采砂管理提供科学依据，促使砂石资源合理利用的需要

临时采砂规划是在2006年《嘉陵江干流（广元段）河道采砂规划》的基础上，更进一步对亭子口淹没区的砂石资源进行系统、全面、科学的规划，以提高河道砂石资源抢救性开采的科学性、合理性，避免因过渡集中开