地方政府与城投企业债务风险研究报告-湖北篇 2024 -联合资信.pdf

地方政府与城投企业债务风险研究报告-湖北篇

联合资信公用评级三部|黄旭明|贺冬鸽

研究报告1

报告摘要：

湖北省交通地位重要，公路、水运发达，水资源、矿产资源和科教资源丰富，2023

年经济总量与人均GDP分别位居全国第7位和第9位。从财政实力看，湖北省一般

公共预算收入规模位居全国第11位，财政自给率较低；政府性基金收入虽小幅增长，

但土地使用权出让金对政府性基金收入贡献率持续走低。湖北省综合财力和政府债务

负担处于全国中上游水平。

随着长江中游城市群建设的推进，跨区基础设施互联互通水平将大幅提高，湖北

省综合立体交通网将进一步完善。2024年9月，湖北省发布《湖北省域战略规划》，

进一步明确“武汉都市圈、襄阳都市圈和宜荆荆都市圈”三大都市圈和“沿江发展带、

京广发展带、汉十发展带、襄荆宜发展带”四大发展带的发展格局。

湖北省各地市（州）经济发展不均衡。武汉市经济发展水平处于绝对领先地位，

人口虹吸效应明显。黄石市、荆门市和宜昌市GDP增速较快，襄阳市和咸宁市GDP

增速排名靠后。人均GDP方面，宜昌市、武汉市和鄂州市人均GDP排名靠前，黄冈

市和恩施州人均GDP相对较低。湖北省各地市（州）一般公共预算收入均有所增长，

部分地市（州）政府性基金收入同比下降，财政自给能力整体偏弱。

债务方面，湖北省于2023年发行了92亿元的特殊再融资债券，并提出严格落实

常态化核查机制，坚决遏制隐性债务增量，多措并举筹集资金完成化债任务。湖北省

各地市（州）政府债务余额均保持增长，政府负债率均有所上升。

从城投企业看，在一揽子化债方案提出后，2024年1－10月，湖北省各地市（州）

债券发行规模均明显下降，除十堰市和荆门市外，其他地市（州）城投企业债券融资

均表现为净流出。湖北省各地市（州）发债城投企业债务负担保持稳定，鄂州市和武

汉市城投企业债务负担相对较重。2024年6月末，黄石市、鄂州市和恩施州发债城

投企业短期偿债指标表现偏弱，其中黄石市2025年到期债券规模较大。黄石市、荆

门市、武汉市、襄阳市、荆州市和随州市“一般公共预算收入+政府性基金收入”对

“发债城投企业全部债务+地方政府债务”保障程度相对较低，上述区域发债城投企

业融资以银行贷款和债券融资为主，再融资情况表现尚可，且在当前化解地方债务风

险的背景下，区内城投企业债务风险总体可控。

研究报告2

一、湖北省经济及财政实力

1．经济发展状况

湖北省交通地位重要，公路和水运发达，资源禀赋优势明显，经济总量与人均

GDP排名全国中上游。战略性新兴产业快速发展，制造业高质量发展转型稳步推进。

《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》和《武汉都市圈发展规划》获批以及其

他政策的出台利好湖北省经济发展。

湖北省交通地位重要，公路、水运发达，资源禀赋优势明显。湖北省位于中国中

部地区、长江中游，是长江经济带的核心地区之一、中部地区最大的综合交通通信枢

纽，有“九省通衢”“中国立交桥”之称，交通地位重要，陆路交通和水运发展位居

全国上游水平。湖北省水能、矿产和教育资源丰富。“十四五”期间，湖北省综合交

通建设将完成投资8200亿元（不含城市交通），重点投资于公路水路（5200亿元）和

铁路（2400亿元）。

表1湖北省交通情况及资源禀赋

“十四五”期间

现状

计划投资规模

5200亿元（含水

公路公路里程突破30万公里，高速公路里程7849公里

路）

陆