地方政府债与城投行业监测周报2024年第38期：中央对解决拖欠企业账款问题作出系统部署，广东、新疆、江苏拟发行特殊再融资债 20241025 -中诚信.pdf

监测周报

地方政府债与城投行业监测周报2022年第9期

2024年10月14日—2024年10月20日

总第317期隐性债务监管高压态势不变强调防范“处置风险的风险”

2024年第38期地方政府债与城投行业

中央对解决拖欠企业账款问题作出系统部署

广东、新疆、江苏拟发行特殊再融资债

——地方政府债与城投行业监测周报2024年第38期

本期要点

作者：

中诚信国际研究院要闻点评

梁蕴兮yxliang@《关于解决拖欠企业账款问题的意见》出台，广东将重启发行特殊再融资债或用于偿还

张堃kzhang02@拖欠企业账款。长期以来，我国存在较为严重的拖欠账款问题，其中既包括大型企业、

汪苑晖yhwang@国有企业拖欠中小企业、民营企业账款问题，也包括政府大规模拖欠企业账款问题。在

当前经济修复动能减弱、房地产市场持续调整等影响下，地方财政收支矛盾不断加剧，

中诚信国际研究院执行院长叠加化债的深入推进，地方流动性紧张，政府欠款问题也愈加突出，不利于营商环境的

袁海霞hxyuan@构建、政府信用的维持以及经济的良性循环。当前经济运行面临较大压力，企业主体生

产运营面临的困难更大，解决拖欠账款问题的迫切性进一步提高。《意见》从健全法律

制度、加强分类监管、落实约束惩戒等维度对解决拖欠企业账款问题作出了系统部署。

建议充分利用政府债务工具，如特殊再融资债等，用于支持偿还拖欠账款，助力缓释清

偿压力、维持政府信用。如广东作为隐债清零地区重启发行特殊再融资债或为主要用于

消化政府拖欠企业账款。此外，地方也可发行特殊新增专项债用于偿还政府投资项目相

【地方政府债与城投行业监测周报2024年

关的拖欠账款。10月12日财政部发布会提出拟一次性增加较大规模债务限额置换地方

第37期】财政部拟出台大规模债务置换举政府存量隐性债务，我们预计债务置换额度或在3-4万亿元左右，除用于置换隐性债务

措，水资源税改落地、收入将全部划归地外，对政府拖欠账款清偿的支持力度也有望加大。可对后续新增限额规模及后续募集资

方，2024-10-16金用途保持关注。

山东昌邑市化债增收双用力控风险，四川资中县加快推进城投整合转型。近期，多地发

【地方政府债与城投行业监测周报2024年布2023年决算和2024年上半年财政预算执行报告，总结上半年的化债成效，并提出下

第36期】发改委强调加力支持地方开展债阶段化债的主要工作方向。四川内江市资中县指出上半年建立债务风险化解“1+3”长效

机制，统筹推动地方债务风险化解，下半年将严控债务风险指标，积极筹措资金按程序

务置换，专项债进度超九成、贵州再发特

化解隐性债务，确保