浅谈警察职业风险及其防范.pdfVIP

浅谈警察职业风险及其防范

职业风险，是指在执业过程中具有一定发生频率并由该

职业者承受的风险，包括经济风险、政治风险、法律风险和

人身风险。警察职业风险就是指警察在执法过程中，或者在

业外所遭受的风险。近年来，繁重、高强度的工作导致部分

民警或要求改行走人，或要求辞职经商，或要求调入党政机

关，致使警察队伍人才流失，思想不稳，尤其是现在大多数

年轻人都不愿选择警察这个职业。因为警察职业的高风险保

障差，高负荷责任大，待遇低压力重等特点，所以，有人把

警察这一职业称之为贫穷的高风险职业。

一、警察职业风险的主要表现

一是警察人身人格权遭受侵犯。警察的基本职责是维护

国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身

自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯

罪活动。其职业特点决定着警察是社会治安的执行者，承担

着打击犯罪，保护人民的神圣职责，因而警察始终处于社会

矛盾的中心。但是，以暴力或非暴力手段对抗，干扰警察依

法履行职权，诽谤，诋毁警察，甚至对警察实施人身伤害的

恶性事件不绝于耳。警察在接处警，特别是涉及纠纷，打架

斗殴等较棘手的警情时，容易遭到案件当事人的攻击。有的

公然谩骂挑衅，有的暴力抗拒警察，对民警进行辱骂殴打，

此类事件的报道早已不是新闻。警察在查缉、清查、盘查、

缉捕等过程中，遭遇犯罪嫌疑人或其亲属的辱骂、围攻、殴

打、甚至杀害的事件屡有发生。据有关资料统计，从建国初

至今，全国公安机关共有一万余名公安民警因公牺牲，十六

万余名民警因公受伤。平均每天牺牲1.2人，负伤2007人，

几乎是“日日有牺牲，时时有流血”。警察的人身人格权屡屡

遭受严重侵害，严重侵犯，得不到应有的保障。

二是警察职务履行难以保障。警察不仅要承受来自于当

事人方面对其人身人格权的侵犯，还要时刻提防着执法过程

中被停职免职的风险，即使民警小心谨慎，但每天都在与群

众打交道，参与刑事、治安案件的侦查、调查、处罚和强制

措施的实施等，也难以保证绝对“安全”。例如有的公安机关

对错案追究制的“细化”，使民警办的案件说不准哪一天就撞

进了“细化”后的错案范围，被追究责任。又如有的媒体对警

察的热炒，炒作警察执法、炒作警察言论，高密度的炒作警

察形象，特别是网络舆论，形成“网络围观”或“信息伪造一”，

些煽动性的狂轰乱炸确实使民警难于招架。还有的公安机关

实行末位淘汰制，对年终考核中排行末位的民警进行淘汰，

然而这种制度本身就不完善，使得某些民警不管工作做的怎

么样，都面临着被淘汰的风险。

三是警察家庭成员人身安全的风险。警察从事预防、制

止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会

治安的行为，维护交通安全和交通秩序，处理交通事故等与

群众利益息息相关的工作，有些案件的当事人在个人愿望和

利益得不到满足，或者对公安机关执法活动存有偏见的情况

下，甚至会把怨恨发泄到警察的家人身上，或谩骂，或无理

取闹，或威胁报复，或进行人身攻击等，作为警察的家属，

也要承受着人身安全等方面的风险，遭受精神上的折磨。

四是警察家庭财产安全的风险。警察同时还承受着来自

财产方面的风险，如家庭财产、私家车被毁等现象时有发生。

有些案件当事人虽然不敢公然对民警进行人身人格攻击，但

他们通过对民警个人及其家庭财产进行毁坏、盗窃等手段实

施报复。有的案件当事人则是在对民警进行谩骂、攻击后不

足以“泄愤”的情况下，再对民警及其家庭财产“下手”。

二、警察职业风险的特点

特点一：风险发生的时间地点难以确定。不管是源于案

件当事人，还是来自当事人以外，警察职业风险发生的时间

和地点都难以确定。大部分基层民警在执法过程中都不同程

度的遭受过身心伤害，有的在处置突发事件和处理道路交通

违法违章的过程中受当事人及其亲属哄闹而遭受人格侮辱；

有的在执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人的

过程中受暴力抗法而遭受人身攻击；有的在执法过程中被停

职；还有在执法外正常活动中被找碴报复的。许多群众抱着

“法不责众”的心态倚仗人多势众围攻民警，更有持械恐吓、

攻击民警、打骂民警的现象存在，民警仍然要默默承受。

特点二：风险发生的主要表现为侵犯人身人格权。民警

在接处警时，涉及案件种类繁多，必然与各式各样的人打交

道，而每起案件的纠纷起因、过程、后果各异，当事人的思

想观念不一，文化知识、素质休养的高低参差不齐。案件当

事人往往出于自己的目的未能实现或者未能全部实现、及时

实