构建“双高”建设与产教融合机制的路径思考.pdfVIP

构建“双高”建设与产教融合机制的路径思考

作者：张林国尤美婷

来源：《湖北经济学院学报·人文社科版》2021年第11期

摘要：文章分析了当前双高建设与产教融合面临深度融合不到位、人才供需不适匹、协

同发展有误区、双师型师资素质有差距等基本问题，阐述了双高建设与产教融合承载着提高劳

动者素质、助推区域经济发展的共同社会职责，校企双方又是相互依存、合作双赢、协同发展

的两个不同性质的经济实体，提出了构建校企人财物融合的制度、利益、质量等共同体及其制

度保障体系，是助推双高建设与产教融合的基本路径。

关键词：双高建设;产教融合;机制研究

产教融合是职业教育的重要特征和办学模式，是实现中国特色职业教育高质量发展的着

力点，2019年1月《国家职业教育改革实施方案》提出：将启动中国特色高水平高职学校和

专业建设计划（下称“双高”建设），4月教育部财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学

校和专业建设计划的意见》（下称“双高”计划），标志着我国职业教育“双高”计划正式启动，

“双高”建设进入建设阶段。2014年教育部等四部委在《现代职业教育体系建设规划（2014-

2020年）》就提出“坚持产教融合发展”的基本原则，2017年12月国务院在《关于深化产教融

合的若干意见》（简称《意见》）做出部署，但在实施高职教育与产教融合过程中，必须面临

高职教育是社会公益性事业，高职院校是公办事业单位，企业是完全市场化物流和资金流往来

的经济实体，要使运行体制与服务对象截然不同的两个主体深度合作，必须在地方政府统筹的

管理体制下，通过构建校企双方合作共赢机制，推进“双高”建设和产教融合共同发展的基本路

径。

一、双高建设与产教融合面临的基本问题

《意见》明确：建立行业、企业和产业融入职教的参与机制，教育部《关于开展现代学

徒制试点工作的意见》强调：职业教育专业设置要按产业需求做好动态调整，优化人才培养方

案、培养模式、教学内容，提高人才培养质量，将“提升校企合作水平”纳入双高建设的重要任

务，成为衡量办学治校水平的重要内容和双高建设水平的重要标志。产教融合是在产学研基础

上发展起来，基于“产”和“教”融合的人才培养模式，是打破人才培养机构与用人单位之间的行

业壁垒，形成以产业发展需求为目标，校内教学、企业实习相融合的人才培养教学活动，结合

当前高职院校双高建设过程，需要进一步精准处理产教融合所面临的基本问题，调动校企双方

参与产教融合的积极性。

（一）产教融合没有深入到位

在产教融合实践中仍存在“一头热”问题，产教没有深度融合。一是产教融合层面缺乏相关

法律条文和政策规定，产教融合实践中，对企业的权利、义务、责任等没有形成产教共生概念

和沟通融合平台，若职业院校为主动方，企业为被动方，则企业不能实际参与制定人才培养方

案，不能深度参与人才培养过程，不能根据企业需求提出建议、给出评价，不能平等地融洽衔

接毕业要求，是典型的学校出“人才”企业出“职位”的伙伴关系。二是产教融合缺乏具体政策支

撑和保障机制，国家虽出台相关激励政策和措施，地方政府却未及时制定相关实施细则，企业

参与产教融合缺乏主动意愿，高职院校没有真正深入区域产业企业了解发展需求，校企双方没

有达成共融共生共兴的命运共同体，学校办学功能与企业经济效能没有融合的交汇点。三是高

职院校和区域企业之间没有稳定的合作机制和长效的用人保障，现有运行机制和管理体制不能

保证双方按经济发展、产业需求进行教学改革和资源整合，企业没有产教融合的参与感、职教

价值的获得感，不想过多地参与产教融合的全程教学和生产指导，被动追求“廉价”用工。

（二）人才培养与市场需求不相适匹

产教融合是高职教育为企业高质量培养职业人才的办学模式，是高职院校与企业共同提

高人才素质的基本途徑，在产教融合实践中受体制机制等因素影响，人才供给侧和产业需求侧

存在结构、质量、水平上不能完全匹配[1]。一是高职院校和企业是体制机制均不相同的两个

实体，存在截然不同的利益诉求，高职院校始终以立德树人为根本，恪守人才的社会公益理

念，讲求社会效益的最大化;企业是以逐利为目标，永远把功利摆在首位，侧重培养人才的实

用技能，追求经济利益的最大化，在学校招生和企业招工分离下，极易产生人才供给与人才需

求的脱节。二是高职院校和企业追求人才培养价值存在差异，学校从社会长远发展大局和整体

发展利益的视角出发，注重培养学生的人文素养、专业能力和职业素质;企业则希望员工尽快

融入工作岗位，为企业创造价值。三是高职院校