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农村水利建设存在的问题及应对措施

摘要：农田水利设施的建设关系到农业的增产、农民的增收和国家的稳定，

是农村经济发展的一个重要因素。在我国农田水利建设虽然取得了一定的成效，

然而也存在不少的问题。比如，我国的农田水利设施在自然灾害的影响下显得比

较脆弱，农田水利设施的建设缺乏一定的资金，在管理方面还存在不少的缺陷等

等，这些都严重地影响到了我国的农业的发展，对国家带来了一些不良的影响。

关键词：农村水利建设；问题；应对措施

Abstract:theconstructionofwaterconservancyprojectsrelatedtothe

developmentofruraleconomyisanimportantfactor.Inourirrigationandwater

conservancyconstructionhasmadesomeachievements,buttherearealsomany

influenceofnaturaldisastersismorefragile,irrigationandwaterconservancy

facilitieslackscertainfunds,therearestillmanyproblemsinmanagementofthe

defect,alloftheseseriouslyaffectedthedevelopmentofChina’sagricultural,to

countrieshasbroughtsomenegativeeffect.

Keywords:ruralwaterconservancyconstruction;Problem;measures

发展农田水利建设能够实现农业的增产，提高农民的收入，保证国家的

粮食安全，因此，国家有必要投入一定的精力和花费在农田水利设施的建设上。

本文将在分析现阶段我国农田水利设施建设的一些问题基础上，探讨如何解决这

些问题，以加快我国农村的水利设施建设。

水利建设实例

诸暨市地处浙江省，在11年6月份洪灾之后，诸暨市水利部门加快了水利

建设的步伐，提出了水利堤防工程建设的实施意见，以增强浦阳江流域防御洪水

的能力。从今年起，市财政切出专项资金用于水利堤防建设，明确通过三年努力，

使浦阳江干支流重要堤防达到20年—50年一遇标准，大湖畈形成20年一遇标

准以上防洪闭合圈，重点防洪排涝渠道和小流域防洪标准提升一个防御等级。今

年第一期水利堤防工程总投资就达6.76亿元。其中，重点堤防工程建设达67.67

公里，包括店口镇黄潭解放湖、暨阳街道大侣湖、东开化江等。堤防石碴平台补

强建设88.55公里，堤防黄泥毒液灌浆和白蚁防治建设181.38公里。据预计，今

年年底全市可完成水利投资4.25亿元。

从上面的实例可以看出，在洪灾过后，一些地方已经看到了水利建设的重

要性，吸取了忽视水利建设的教训，开始了加快水利建设的进程。然而，对于我

国大部分农村来说，水利建设还存在不少的问题。二、我国现阶段农村水利建设

中存在的问题

1、缺少资金投入

在计划经济时期，我国的农田水利建设是政府出资、农民自己出力，这种建

设是政府强制性的。往往在农民比较清闲的时候，各大农村出现了兴修水利设施

的高潮。计划经济过后，国家实行家庭联产承包责任制，国家不再强制农民进行

义务的水利设施兴修，农民使用水利设施是免费的。然而，这给水利设施的兴修

也带来了一个难题，资金成为了农村水利设施兴修的瓶颈。在80年代，我国的

农村水利设施因为资金不足等原因曾一度出现了停止修缮的现象。从90年代以

来，政府将工作的中心转到经济建设的方向上来，把是否拉动了经济增长作为考

核政府官员政绩的一项重要指标，所以大多的政府官员将财政收入用到见效比较

快的领域，而在农田水利建设这种投资比较大、工程比较久、收效比较小的方面

上投入比较少，所以造成了我国农村大部分地区的农田水利设施因为缺啥资金而

不能修建或者完善。两一方面，由于从90年代开始，中央开始收回一些财政大

权，所以导致地方的财政力量减少，地方政府即使意识到了农田水利建设的重要

性，也很难短时期拿出这么多的财政收入用作水利设施的建设。从农民方面来说，

农民的财力有限，而且农田水利是一项公共事业，所以也很难将资金筹集起来建

设水利设施。

其次，我国政府的财政投入