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河南能源化工集团有限公司文件

河南能源〔2013〕２40号

关于印发河南能源化工集团有限公司信访稳定工作体系的通知

集团公司所属各单位、机关各部室：

《河南能源化工集团有限公司信访稳定工作体系》已经集团公司研究同意,现印发给你们，请认真遵照执行.

２013年11月2６日

河南能源化工集团有限公司信访稳定工作体系

为进一步密切联系职工群众，强化各级领导干部的责任意识，保护信访人的合法权益,维护信访秩序,推动信访工作依法有序进行,以完善稳定的工作机制促进和谐企业建设,根据国家、河南省有关法律法规和河南省政府国资委文件精神,结合集团公司实际,建立本信访稳定工作体系。

一、组织机构

按照统一领导、分工协作、简化程序、快捷高效的指导思想，成立集团公司信访稳定工作领导小组，对集团公司信访稳定工作及上级交办的信访稳定工作负总责。

组长：董事长、党委书记

副组长:总经理、常务副总经理、分管信访稳定工作的副总经理、工会主席、纪委书记、法务总监、总会计师等相关领导

成员单位由综合办公室、工会、组织部、人力资源部、财务管理部、纪检监察部、武装保卫部、安监局、宣传部等职能部室组成。

领导小组下设信访稳定办公室．

集团公司所属各单位要参照集团公司组织模式,建立本单位相应的信访稳定工作机构。

二、责任分工

遵循分级负责、归口办理的信访工作原则，根据集团公司实际，集团公司领导和机关各部门信访稳定工作事项的责任分工如下：

(一)中央、省、市及省政府国资委有关部门交办的信访事项,职工群众来信来访事项的综合协调处理，由集团公司分管信访稳定领导批示,信访稳定工作领导小组办公室协调，相关部室配合。

(二）企业改革、改组、改制、破产、国有资产管理、产权界定登记和划转。资产评估、资产收益、股权转让、资产流失、分离企业办社会、主辅分离、辅业改制等方面的信访稳定工作,由资本运营部、财务管理部、综合办公室负责受理。

(三）国有资产管理有关法律法规执行、涉法涉诉等方面的

。

对分管范围内的信访工作直接抓、直接负责。

２．坚持“一岗双责”制度。各级领导干部既要对分管范围内的业务工作负责，又要对分管范围内的信访稳定负责。

3.坚持“一访双责＂制度。各级领导干部要对分管范围内的信访稳定工作负责,各级信访部门要对职工群众来信来访的接待、处置、督办负责。

４．坚持领导包案和调度制度.对信访案件，排查出的集体上访苗头和群体性事件隐患，一律由各单位党政主要领导亲自批办,逐一落实包案领导，落实责任单位和责任人，限期化解。包案领导要包调度、包协调、包稳控、包调查、包解决,发生问题追究包案领导失职、渎职的直接责任。党政主要领导对重大急难信访问题要随时调度，督导解决,提出指导性意见,加大解决问题的力度，发生问题追究党政主要领导的领导责任。

5.实行挂牌督办和首接负责制度。对重点信访案件和排查列表的苗头、隐患,各单位领导要按照分工挂牌督办，限期解决问题。群众上访，无论找到哪位领导反映问题,都要热情接待，并认真做好当事人的思想稳定工作，属于本职范围内解决的问题,要给职工群众承诺并认真解决;不属于本职范围内解决的问题，也要积极予以转办和协调，决不能推诿扯皮。发生问题对失职、渎职或直接领导不作为的，责任要一追到底。

6.严格领导接访和下访制度。发生越级集体上访或群体性事件,单位领导必须按要求到现场接访,不能出现不接、迟到、推诿等问题.各单位领导和信访部门要把被动的接访变为主动的下访,对排查的苗头和隐患落实专人负责,实行“四定责任制”:即定牵头领导、定责任单位、定协作单位、定办理时间。发生问题追究分管领导和有关负责人不作为的责任．

7.坚持信访例会和定期研究信访工作制度。各单位视情况每月召开一次信访例会，每季召开一次专题研究信访工作会议，遇有重大紧急信访问题随时召开,由党政主要领导主持，听取汇报,分析形势，集中研究解决重点、疑难信访问题,确定下一步信访工作意见。对形成的解决意见和工作部署,主要领导要督导抓好落实。各单位党政领导要做到“六个亲自”：亲自抓好信访工作制度落实；亲自抓好信访苗头隐患排查调处和领导接待日工作;亲自谋划、主持研究和安排部署信访工作;亲自接待来访职工群众和阅批职工群众来信来电；亲自解决重点疑难信访案件；亲自抓好信访部门和信访队伍建设。

(七）党政领导接待职工群众来访制度

1．认真学习国务院《信访条例》等法律法规,不断提高法律水平和政策水平,审慎处理信访事项。对来访人要做到热心、细心、耐心,在职权范围内积极帮助职工群众解决实际问题。对一些一时解决不了或按法律、政策不能解决的信访问题，应结合有关法律、政策,努力做好宣传教育和说服疏导工作。

2．严格按照年度领导接待日日程安排,做好职工群众来访接待工作.固定时间、地点和接待领导,以便于职工群众对口来访。

3.严格按照国务院《信访条例》等法律