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xx省商务厅公平竞争审查工作制度

XX省商务厅公平竞争审查工作制度

第一章总则

为加强市场公平竞争，维护市场秩序，保护消费者合法权益，促进经济健康发展，依据《反垄断法》、《竞争法》等相关法规，结合XX省经济发展的实际情况，特制定本制度。通过公平竞争审查工作，保障各项政策、措施及项目的实施不损害市场竞争环境，确保企业、消费者和社会的共同利益。

第二章制度目标

1.维护公平竞争：通过对政策措施的公平竞争审查，消除不当竞争行为，保证市场竞争的公平性。

2.提升政府透明度：加强政策制定过程中的公开性与透明度，确保各利益相关方能够参与和监督。

3.促进经济可持续发展：通过优化市场环境，激发市场活力，推动经济高质量发展。

第三章适用范围

本制度适用于XX省商务厅及其下属单位在政策制定、项目审批、市场监管等工作中开展的公平竞争审查工作。具体包括：

1.各类政策法规、计划、措施的制定与实施；

2.各类市场准入、行业管理及行政审批事项；

3.各类市场监管与执法行为。

第四章法律依据

1.《中华人民共和国反垄断法》

2.《中华人民共和国竞争法》

3.《关于完善市场竞争政策的意见》

4.其他相关法律法规与政策文件。

第五章工作流程

第1节准备阶段

1.政策初审：在政策制定或重大项目启动前，由相关部门进行初步评估，识别可能影响市场竞争的因素。

2.组建审查小组：由法律、经济、行业专家及相关部门人员组成公平竞争审查小组，负责具体审查工作。

第2节审查阶段

1.信息收集：审查小组需收集政策、措施的背景资料、市场情况及相关法律法规信息。

2.影响评估：分析政策措施对市场竞争的影响，包括对市场结构、行为及绩效的影响。

3.意见征集：广泛征求各方意见，尤其是行业协会、企业及消费者的反馈。

第3节结果形成

1.审查报告撰写：根据上述分析，撰写公平竞争审查报告，明确政策的竞争影响及建议。

2.建议整改：如发现政策措施存在损害市场竞争的风险，提出具体的整改建议，确保政策的合理性与可行性。

第4节最终审查

1.报告审核：由商务厅领导对审查报告进行审核，确保报告的全面性与准确性。

2.政策调整：根据审查结果，必要时对政策进行调整，确保其符合公平竞争原则。

第六章责任分工

1.商务厅：负责整体公平竞争审查工作的组织与协调，确保制度的落实。

2.审查小组：具体负责审查工作的实施，撰写审查报告，提出整改建议。

3.相关部门：在政策制定过程中，配合审查小组提供必要的材料与信息。

第七章监督机制

1.内部监督：设立内部审计机制，对公平竞争审查工作进行定期检查与评估，确保制度的有效实施。

2.社会监督：鼓励各方对政策实施的公平性进行监督，设立监督举报渠道，及时处理相关投诉。

3.评估反馈：定期对审查工作进行评估与总结，形成年度报告，提出改进措施。

第八章附则

1.解释权：本制度由XX省商务厅负责解释。

2.实施日期：本制度自发布之日起实施。

3.修订：依据法律法规的变化及实际情况的需要，定期对本制度进行修订。

第九章其他条款

1.培训与宣传：定期组织培训，提高工作人员对公平竞争审查的认识与能力，增强社会各界对公平竞争的重视。

2.案例分析：总结典型案例，形成案例库，为政策制定与实施提供参考借鉴。

结语

通过本制度的实施，XX省商务厅将进一步推动公平竞争环境的建设，提升市场监管的科学性与有效性，为经济的可持续发展提供坚实保障。希望各部门、各单位积极配合，共同维护市场的公平竞争秩序。