违背市场准入负面清单典型案例及处理情况（第七批）.pdf

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违背市场准入负面清单典型案例及处理情况

（第七批）

案例1：福建省泉州市惠安县主动核查整改设置不合理条件限

制外地小规模工程建设企业投标问题

201912

年月，福建省泉州市惠安县人民政府办公室印发《关

于惠安县政府投资小规模工程简易招投标管理规定的通知》，一是

要求小规模房屋建筑和市政基础设施工程施工根据本规定采用公

开招标或邀请招标方式进行的，投标人应选择在惠安县注册登记、

具备相应施工资质且具有独立法人资格的企业；二是要求小规模公

路、水利及其他工程施工根据本规定采用公开招标或邀请招标方式

进行的，投标人根据项目特点所要求的相关资质，优先选择在惠安

县注册登记的企业或分支机构，投标人数量不足的再从外县市产

生；三是要求小规模工程勘察、设计、监理招标，投标人根据项目

特点所要求的相关资质，优先选择在惠安县注册登记的企业或分支

机构，投标人数量不足的再从外县市产生。相关行为违规要求在本

地注册登记、设立本地分支机构等，妨碍经营主体依法平等准入。

案例来源：地方主动报送

整改情况：20235

已完成整改。年月，惠安县人民政府办公室

发布《关于废止惠安县政府投资小规模工程简易招投标管理规定的

通知》，对上述文件予以废止。同时，对违规设置市场准入障碍、

限制外地企业承接本地工程项目的文件进行全面摸排，要求小规模

工程发包有关工作严格按照相关规定开展。

案例2：福建省漳州市南靖县主动核查整改违规设置民宿经营

前置准入条件问题

20196

年月，福建省漳州市南靖县人民政府出台《南靖县民宿

管理办法》，要求南靖县民宿发展协调小组对拟新开办民宿的消防

安全、卫生等实地核验、集体评审通过后，县市场监督管理局才可

为经营者办理营业执照。相关行为违规设置前置准入条件，妨碍经

营主体依法平等准入。

案例来源：地方主动报送

整改情况：已完成整改。年月，南靖县人民政府公布

202312

《年度规范性文件清理结果》，废止了《南靖县民宿管理办法》

2023

《南靖县人民政府关于印发南靖县民宿管理办法的通知》等文件，

并由南靖县行政审批局印发《关于企业申请“民宿服务”经营范围

的通知》，明确经营者可直接前往县行政审批局“企业登记窗口”

办理营业执照，再前往公安部门办理《旅馆业特种行业许可证》、

卫生健康部门办理《公共场所卫生许可证》后可开展民宿经营活动。

案例3：福建省龙岩市长汀县主动核查整改将已取消的资质许

可作为民宿经营前置准入条件问题

20236

年月，福建省龙岩市长汀县人民政府印发《长汀县促进

民宿高质量发展实施意见（试行）》，要求民宿经营者要委托在省消

防总队备案有法定资质的第三方鉴定机构对民宿消防安全进行评

估。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化消防

执法改革的意见》已经明确取消消防安全评估机构资质许可制度，

市场准入负面清单已将相应准入管理措施放开。民宿经营主体无法

找到符合该县规定条件的鉴定机构开展消防安全评估，产生准入壁

垒。

案例来源：地方主动报送

整改情况：202311

已完成整改。年月，龙岩市长汀县召开县

政府专题会议，研究修订《长汀县促进民宿高质量发展实施意见（试

202312

行）》。年月，长汀县人民政府经县政府常务会审议通过，

印发《关于修订长汀县促进民宿高质量发展实施意见（试行）的通

知》，删除“委托在省消防总队备案有法定资质的第三方鉴定机构

对民宿消防安全进行评估”的规定，并要求县消防救援大队持续加

强事中事后安全监管。

案例4：福建省平潭综合实验区主动核查整改违规增设风能资

源开发运营准入条件问题

20173

年月，福建省平潭综合实验区印发《平潭综合实验区管