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紫阳县为防招标投标腐败而创新体制

核心内容：为推动招投标反腐预防体系的制度化，紫阳县纪委制定《紫阳

县招标投标工作办法》，下发《关于进一步加强和规范招投标活动监管工

作的意见》，进一步细化和明确行政监督部门及监察机关，理顺监督关系

。

近日，在紫阳县招投标管理中心的室，洄水镇避灾安置小区5-

8号楼项目开标。

当进入紫阳县招标特定环节

现场二次报价时，四川开江和陕西奉城两家公司都写了工程参考价1076万

元。

报价相同，如何定标？紫阳县想出的办法是，不再按评委给技术标打分高

低排序，而是抽签。此举，增加了随机性和竞争性，可有效防止人为操纵

和干预。工作人员对两家企业进行编号后，由现场抽签，最终确定工程第

一候选人为四川开江县建筑开发公司。

从去年年底开始，紫阳县对招投标管理办法再次进行修订，解决围标串标

、个别项目低价中标、高价决算等问题，增加相关处罚规定等，全新的《

紫阳县国家项目》于5月1日正式实施。洄水这个项目正是办法修订后众多

招投标案例中的一个。自2007年开始，紫阳县不断创新招投标工作机制，

统一计价形式和评标办法，建立了一套以

制定最高限价，设定招标控制价，现场二次报价、合理低价中标

为核心的四价招标制度，注重权力制衡，构建起决策、监管、操作

三分离的监督管理模式，从源头上防腐。

不揽权、真放权！

县委书记王晓江表示，紫阳深化改革招投标办法的目标只有一个，让权力

退出，靠制度运行，既节约财政资金，又有效保护干部。

近三年来，紫阳共进行了349个项目招投标，交易金额1

5.2亿元，节约资金

2.37亿元，资金节约率达1

5.6%，且未出现一起违纪违规现象。

最高限价和二次报价

是四价招标的两大要点。县招标办副主任王鹏说，鉴于以往底价在各种

公关

下难以保密，紫阳干脆公开，由政府确定工程控制价，设定投资上限和下

限，让大家在同等条件下竞争。开标会上不是一锤定音，入围的合格现场

二次报价，使报价更合理。而合理低价中标

也很关键，要求投标应满足要求又不得低于成本，再次挤掉工程投资的水

分。

今年上半年，紫阳招标了44个项目，交易金额

2.47亿元，通过限价审核和招标竞争后节约了3800多万元。如，黄金商贸

城工程预算造价是7533万元，经政府审核降为6785万元，进行二次报价后

，中标价仅为6769万元，减少投资700多万元。

走进紫阳招投标管理中心，可这样形容：规范、阳光。诸如交通、水利、

城建等工程建设项目、、招拍挂等所有达限额规定的项目全部纳入，统一

办理。招标人、投标人对窗口一站式便捷服务赞不绝口，

效率提高了。

开标、评标、拍卖、竞谈等过程，实行音频视频同步监控并自动储存，所

有操作程序可溯可查，违规违纪行为会留下痕迹

，有效提升了交易防腐线。

招投标容易滋生腐败的环节很多，必须让红灯亮在干部越轨之前。

县纪委书记王顺利认为，健全的制度仍需强有力的监督。

为推动招投标反腐预防体系的制度化，紫阳县纪委制定《紫阳县建设工程

招标投标工作监督管理办法》，下发《关于进一步加强和规范招投标活动

监管工作的意见》，进一步细化和明确行政监督部门及监察机关职责，理

顺监督关系。