浙江省高等学校财务制度补充制度样本.doc

为规范高等学校财务行为，加强财务管理，提升资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，依据财政部，《机关财务规则》、财政部和教育部颁发《高等学校财务制度》和省财政厅印发《浙江省机关预决算管理制度》等六个制度要求，结合本省高校特点，特制订本补充要求。

一、财务管理体制

第一条高等学校财务管理工作标准上实施“统一领导、集中管理”财务管理体制；规模较大学校能够实施“统一领导、分级管理”财务管理体制。

第二条高等学校财务工作实施校（院）长负责制。

规模较大高等学校，应设置总会计师，帮助校（院）长全方面领导学校财务工作；规模较小学校，由主管财务工作校（院）长代行总会计师职权。高等学校应成立财经领导小组，组织和协调学校财经工作。

第三条高等学校必需单独设置财务处，作为学校一级财务机构，在校（院）长和总会计师领导下，统一管理学校各项财务工作，不得在财务处之外，设置同级财务机构。

第四条高等学校校内后勤、科技开发、校办产业及基础建设等部门因工作需要设置财务机构，应经学校财务处审批并报主管部门立案，作为学校二级财务机构，其财会业务接收学校财务处统一领导，遵守和实施学校统一制订财务规章制度，定时向学校财务处报送财会报表，并接收财务处财务监督和检验。

第五条高等学校开设银行帐号须由校级财务机构申报，并经主管部门和财政部门同意，能够到银行开设基础结算帐户，确因特殊需增设帐户，必需取得主管部门和财政部门同意。

第六条高等学校校内设置财务会计机构，必需对应配置专职财会人员。财会人员应保持相对稳定，不能随意调换。校内各级财会机构责任人或主管人员任免，应该先经上一级财会主管部门同意后，再按要求干部管理权限报批，不得任意调动或撤换；财会人员调入、调出、专业技术职务评聘须由校一级财务部门会同相关部门办理。

二、收入管理

第七条收入是指高等学校在开展教学、科研、生产及其它活动依法取得非偿还性资金。包含财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、隶属单位上交收入、其它收入等。

（一）财政补助收入，即高等学校从财政部门取得各类事业经费，具体包含：

教育经费拨款，即高等学校从财政部门取得常常性和专题性教育经费拨款。

科研经费拨款，即高等学校从财政部门和相关主管部门取得专题和非专题科研经费拨款，包含：科学事业费、科技三项费用等。

其它经费拨款，即高等学校从财政和相关部门取得，除上述拨款以外各类专题和非专题拨款，包含教育费附加拨款、公费医疗经费等。

上述财政补助收入，就按项目和国家财政预算级次分类进行管理和安排使用。

（二）上级补助收入，即高等学校从主管部门和上级单位取得非财政补助收入。

（三）事业收入，即高等学校开展教学、科研及其活动取得收入。包含：

教学收入，即高等学校开展教学及其辅助活动所取得收入。包含：经过学历和非学历教育向单位或学生个人收取学费、培养费、住宿费、其它教育事业收入及财政专户返还上述收入。

科研收入，即高等学校开展科研及其辅助活动所取得收入，包含：经过承接科技项目、开展科研协作、转让科技结果、进行科技咨询所取得收入和其它科研收入。

（四）经营收入，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，单位内部非独立核实部门或所属非独立核实单位斌展经营活动取得收入。大量独立核实部门或所属单位应同时含有以下条件：（1）不含有独立法人资格；（2）没有完整会计工作组织体系；（3）全部收入和支出全部纳入上级单位预算，由上级单位财务部门核实和管理。

（五）隶属单位上缴收入，即高等学校隶属独立核实单位根据相关要求上缴收入。

（六）其它收入，即上述要求范围以外各项收入，包含对校办产业投资收益、其它投资收益、捐赠收入、固定资产出租收入、利息收入等。

第八条高等学校必需严格根据国家相关政策要求依法组织收入；各项收费必需严格招待国家要求收费范围和标准，并使用符合国家要求收费票据；各项收入必需全部纳入学校预算，统一管理，统一核实。

三、支出管理

第九条支出是指高等学校为开展教学、科研、生产及其它活动发生各项资金花费。高等学校支出包含：事业支出、经营支出、上缴上级支出、对隶属单位补助和结转自筹基建等。有条件高等学校可将事业支出按其用途分解为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出、福利保障支出进行管理。

教学支出是指高等学校各教学单位为培养各类学生发生在教学过程中支出。

科研支出是指高等学校为完成所负担科研任务，和所属科研机构发生在科学研究过程中支出。

业务辅助支出是指高等学校图书馆、计算中心、电教中心、测试中心等教学、科研辅助部门为支持教学、科研活动所发生支出。

行政管理支出是指高等学校行政管理部门为完成学校行政管理任务所发生支出。

后勤支出是指高等学校后勤