大学财务管理制度样本.doc

华中科技大学财务管理措施

第一章总则

第一条为规范我校财务行为，加强财务管理，提升资金使用效益，促进学校事业发展，依据《机关财务规则》、《高等学校财务制度》和国家相关法规，结合我校实际，特制订本措施。

第二条学校财务管理基础标准是：正确落实实施国家相关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学方针；正确处理事业发展需要和资金供给关系、社会效益和经济效益关系和国家、集体、个人三者利益关系。

第三条学校财务管理关键任务是：依法多渠道筹集事业资金，合理编制学校预算，并对预算实施过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节省支出，提升资金使用效益；加强资产管理，预防国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序，如实反应学校财务情况，对学校经济活动正当性、合理性进行监督。

第四条学校财务管理内容包含：财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结余及分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务汇报和财务分析、财务监督等。

第二章财务管理体制

第五条学校实施“统一领导，分级管理”财务管理体制。统一领导关键是指学校统一财经政策、统一财务收支计划、统一财务规章制度、统一教育资源调配、统一财会业务领导。分级管理是指学校财经工作和财务收支在学校统一领导基础上，建立健全财经规章制度，明确校内各级各单位权责关系，依据财权划分、事权和财权相结合标准，由学校和校内各级各单位进行分级管理。

第六条学校财务工作实施校长经济责任制。校长是学校法人代表，含有全方面领导学校财经工作法定权力，同时负担财经工作经济责任。主管财务工作副校长帮助校长全方面领导学校财经工作，并实施“一支笔”审批制度。

第七条学校成立财经领导小组，负责研究或审定相关关键财经问题，其中重大财经问题还须分别上报校党委常委会或校长办公会议审定。学校财经领导小组关键职责是：

1．研究学校统一财务管理规章制度、财务机构设置及财会人员管理措施；

2．研究学校经济分配政策；

3．研究学校年度财务预算、财务决算及教代会财务汇报；

4．研究学校重大融资、筹资、投资决议；

5．研究金额在20万元以上预算外追加项目。

第八条学校财务处是学校一级财务机构，在校长和主管副校长领导下，统一管理学校各项财务工作，行使校级财务管理职能。

校级财务管理职能关键包含以下内容：

1．依据国家相关法规，制订校内统一财经法规，规范学校财务行为；

2．编制学校各项经济计划和远景发展计划，为校领导决议提供参谋；

3．统一决议和管理学校重大对外投资、融资、筹资等活动；

4．依据《预算法》要求，结合学校实际，具体编制和调整学校年度财务预算并落实实施，努力争取综合平衡；

5．集中管理学校财务收入，确保各项收入立即足额上交学校，预防学校财源流失；同时，严格控制各项财务开支，并合理调度和科学运作学校资金，有效控制和调整资金流向和流量，不停提升资金使用效益和效果；

6．统一管理学校各项资产，预防国有资产流失，确保国有资产保值和增值；

7．统一提供对外经济信息资料，包含决算数据、会计报表、经济统计资料等；

8．统一组织全校性财经纪律检验工作和对二级财务机构会计业务领导和监督；

9．统一协调处理多种对外财务关系，维护学校整体利益，为学校财务工作营造很好外部环境。

第九条学校依据财会业务需要，在以下单位和部门设置二级财务机构，具体管理和核实本单位财会业务：同济医学院、东校区、东湖校区、后勤集团、产业集团等。

二级财务机构管理职能关键包含以下内容：

1.遵守和实施学校统一制订财务规章制度并接收财务处和审计部门监督、检验；

2．在业务上接收财务处统一领导；

3．有权根据国家和学校财务规章制度，结合本单位实际情况，制订财务管理实施细则；

4．有权自主使用学校核拨各项经费和分配资源；

5．有权自主使用学校人事部门核拨工资总额；

6．在不违反国家财政法规和学校财经纪律前提下，有对应财务自主权。有权管理本级会计事务，包含编制本级财务预算，办理本级财务收支，按要求要求填报本级财务报表和决算，分析本级财务情况，落实本级增收节支方法，制订本级财务目标等。

第十条学校各级财务机构必需配置取得了会计资格证书专职财会人员，持证上岗。主管会计必需由含有财经专业大专以上学历或含有助理会计师以上职称人员担任。每个财务机构应配置两个或两个以上专职财会人员，实施钱账分管。财会人员依据工作需要和学校安排实施定时轮岗制度。

第十一条学校财会人员，归口财务处管理，各二级财务机构财务人员由财务处委派，其工资、福利、奖酬等均由学校统一发放。财会人员调入、调出、专业技术职务评聘由财务处会同人事部门办理。财会人员业务培训、考评、奖惩、业绩档案、后续教育等统一由财务处负责管理。